专利法迎1985年施行以来的第四次修正。12月23日，专利法修正案（草案）提请第十三届全国人大常委会第七次会议审议。此次修正的不少条款意在为科技成果转化扫除障碍，同时加大对侵犯专利权的惩戒力度。

       新设专利开放许可制度

       我国现行专利法于1985年实行，曾分别于1992年、2000年、2008年进行过三次修正。受国务院委托，在23日开幕的第十三届全国人大常委会第七次会议上，国家知识产权局局长申长雨在作专利法修正案（草案）说明时表示，随着形势发展，专利领域出现了一些新情况、新问题。为了贯彻落实党中央、国务院部署要求，解决实践中存在的问题，有必要修改现行专利法。

       据介绍，草案在总体思路上主要把握了三点：加强对专利权人合法权益的保护；促进专利实施和运用；将实践证明成熟的做法上升为法律规范。

       草案明确单位对职务发明创造的处置权，规定单位对职务发明创造申请专利的权利和专利权可以依法处置，实行产权激励，采取股权、期权、分红等方式，使发明人或者设计人合理分享创新收益，促进相关发明创造的实施和运用。

       在加强专利转化服务方面，草案规定，国务院专利行政部门应当加强专利信息公共服务体系建设，提供专利信息基础数据，促进专利信息传播与利用；国务院专利行政部门、地方人民政府管理专利工作的部门应当会同同级相关部门采取措施，加强专利公共服务，促进专利实施和运用。

       草案还新设专利开放许可制度，规定专利权人以书面方式向国务院专利行政部门声明愿意许可任何人实施其专利，并明确许可使用费支付方式、标准的，由国务院专利行政部门予以公告，实行开放许可；任何人有意愿实施开放许可的专利的，以书面方式通知专利权人，并依照公告的方式、标准支付许可使用费后，即获得专利实施许可。

       加强保护专利权人合法权益

       申长雨说，目前专利权保护效果与专利权人的期待有些差距，专利维权存在举证难、成本高、赔偿低等问题，跨区域侵权、网络侵权现象增多，滥用专利权现象时有发生。

       因此，草案加大了侵犯专利权行为的赔偿力度，规定对故意侵犯专利权，情节严重的，可以在按照权利人受到的损失、侵权人获得的利益或者专利许可使用费倍数计算的数额一到五倍内确定赔偿数额；在难以计算赔偿数额的情况下法院可以酌情确定的赔偿额，从现行专利法规定的一万元到一百万元提高为十万元到五百万元。

       草案还明确，申请专利和行使专利权应当遵循诚实信用原则，不得滥用专利权损害公共利益和他人合法权益或者排除、限制竞争。

       草案同时进一步完善专利授权制度，规定申请人自外观设计在国内第一次提出专利申请之日起六个月内，又就相同主题在国内提出专利申请的，可以享有优先权。同时优化要求优先权程序，放宽专利申请人提交第一次专利申请文件副本的时限。

       同时，为适应我国加入关于外观设计保护的《海牙协定》需要，草案将外观设计专利权的保护期由现行专利法规定的十年延长至十五年。

       增加侵权成本最大亮点

       有法律界人士指出，通过引入惩罚性赔偿机制来着重加大对侵犯知识产权的打击力度，大幅提高故意侵犯、假冒专利的赔偿和罚款额，增加侵权成本是此次修法的最大亮点。

       所谓惩罚性赔偿制度是与补偿性赔偿制度相对应的赔偿制度，目前，我国除了1993年颁布的消费者权益保护法首次以特别法的形式确定了惩罚性赔偿制度外，多数现行法律规定的损害赔偿均是以补偿损失为原则。

       但这种“损失多少，赔偿多少”的看似公平的赔偿原则却有不小的弊端。一方面，被侵权方有时很难去证明自己的损失到底有多少，因为专利是一项技术，它可能应用在某些程序，也可能应用在某些如手机这样的实体上，因此有时很难去量化它所能带来的价值，在被侵权时也很难去评估因此带来的损失；另一方面，由于现行法律中对侵犯知识产权规定的最高赔付限额于100万元以下，实际中还会考虑到侵权规模、专利贡献率等因素，司法实践中赔偿数额并不高，侵权成本低也很容易造成重复侵权现象的出现。

       我国目前存在对知识产权重申请而轻保护的现状，有时候权利人的经济利益不仅得不到足够的保护，更不足以让侵权者付出惨痛的代价，因此实践中经常会出现由于维权成本过高，权利人放弃维权的情况。此次修法大幅增加侵权惩罚力度，有望缓解这一现象。

       12月11日，国家知识产权局条法司原司长尹新天在国新办举行的“改革开放与知识产权事业发展”中外记者见面会上透露，提交全国人大审议的专利法修正案(草案)有望明年得到通过。