[摘要]新旧动能转换的核心在于新技术攻关，关键在企业。加大对高新技术企业的支持力度，已成为推动新旧动能转换、促进企业高质量发展的着力点。数据显示，2017年青岛高新技术企业数量快速增长，当年新增692家，总数达到2039家，同比增长81%。根据《青岛市新旧动能转换重大工程科技创新行动计划》，青岛力争到2022年，R  & ampd全社会经费支出占地区生产总值比重达到3%以上，每万人有效发明专利拥有量超过35件，PCT国际专利年申请量达到1100件，高新技术企业达到5000家。

在高新技术企业认定和评价体系中，各项指标的量化已成为企业关注的焦点。《政策速递》第23期已经详细讲解了高新技术企业的认定条件，本期重点分析实际操作，尤其是专家的评审要点。

一，高新技术企业价值点的确定

品牌荣誉：可以为企业在市场竞争中提供强有力的资质证书，大大提升企业的品牌形象，有助于项目投标，甚至新三板和上市；

补贴：青岛市科技局给予30万元补贴，各区另配套补贴10-30万元；如即墨区配套奖励10万，城阳区20万，高新区30万；

税负降低：企业所得税税率由25%降至15%；

延期纳税：中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，高新技术企业科技成果转化时，对本企业相关技术人员给予股权奖励，在5公历年内(含)分期缴纳个人所得税；技术投资入股时不纳税(免征增值税、递延企业所得税和个人所得税)，股权转让时可以纳税；

资金支持：更容易获得国家、省、市、区各级科研经费和资金支持。对直接列入“千帆企业”的中小型微型高新技术企业，市科技局给予——5%的奖励，最高100万，用于研发；d发生的费用。

二、高新技术企业认定标准

(1)报名时间：

企业必须注册超过365个日历日。

(2)知识产权

拥有一项或两项知识产权，五项或更多。

注：一类知识产权包括：发明专利、集成电路图、植物新品种、国家新药等。

第二类知识产权包括：实用新型专利、外观专利、软件著作权等。

(三)科技人员

从事企业研发的科技人员；d及相关技术创新活动占企业当年职工总数的比例不低于10%；

(4)高科技领域

在企业主要产品(服务)中起核心支撑作用的技术，属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。八大领域主要包括电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化。

(5)研发；费用

包括人员人工费用、直接投入费用、折旧费用和长期待摊费用、无形资产摊销费用、设计费用、设备调试和测试费用、无形资产摊销、委托外部研发费用、其他费用等。详情请参考《政策速递》的第23期。

对研发的误解；高新技术企业认定费用

误区一：如何计算企业研发比例？费用不清楚。

正解：企业研发比例；费用是总研发费用的比率。最近三个会计年度的费用占同期总销售收入的比例。

神话2:R 费用

正解：Rd项目是三年内。例如，企业A需要提供Rd  2018年申请高等级证书时2015年、2016年、2017年的费用。假设企业进行研发；d项目A于2014年开始，项目于2016年结束。项目A的费用可以计入研发费用；d申请高等级证书时的费用。

(6)高科技收入

近一年高新技术产品(服务)收入占同期企业总收入的比例不低于60%；如果收益为0，就不能投标高新技术企业。

（七）创新能力

四项指标分值结构详见下表

（八）安全环保

近一年没有因为环保安全问题被相关部门处罚，没有因为违法行为被相关部门处理

三、高新认定专家评审打分及相关部门现场检查关注点

（一）专家评分特殊性要求

1、年度审计报告及高新专项报告中必须要有承诺书，没有承诺书一票否决；

2、审计报告中存在的问题：成长性指标计算错误；年审报告数据与专审指标计算数据不一致，也无相关说明；审计报告无附注、附注中未详细披露重要事项，尤其是影响净资产变动的事项、如：如果有增资、负债转权益等重大事项的，要在审计报告中详细披露，提供证明，银行单子、凭证等；

3、对无承诺书、无附注、重大事项未披露的审计报告不受理，按不合格审计报告退回，取消参评资格；

4、严禁专利弄虚作假。

（二）科技部门检查要点

1、科技成果少、转化能力低；

2、成长性指标低、成长性不足；企业经营规模小，财务状况差，经营业绩差；

3、企业自主创新能力不足，科技成果技术含量低；

4、企业人员太少，成果转化太少，组织管理水平不高；

5、专利权人与申报企业不一致；

6、知识产权关联性差。

（三）税务部门检查要点

1、检查研发直接人工费、折旧费的分配依据；

2、检查花名册，科技人员是否符合比例要求，并与社保网明细、个税申报明细核对；

3、研究开发费用专项审计报告、纳税申报表、年审报告核对；

4、询问研发后样品样机如何处理、研发废料如何处理；

5、研发费为什么全部费用化，没有资本化；

6、专利与高新收入不相关，贸易性质产品的收入占比较大，高新收入不属于高新领域；

7、财务报表造假，企业申报净资产与审计报告不一致；

8、外地会计师事务所出审计报告，虚假报告。

据悉，以上评分要点仅限企业参考，由于近年来，申报企业数量较多，市科技局会本着“优中选优”的原则进行筛选，一般来说在实操中会高于上述条件，企业如果需要专业的财税中介机构。