距离5月1日营地改革试点全面启动还有两周多的时间。《经济发展信息日报》记者4月12日从国务院办公厅接待处了解到，税务机关已经进入下一个跳跃阶段，到目前为止已经完成了80%的既定前期管理工作。营地试点改革全面推进后，相关机构将在下一步重启增值税立法，通过立法巩固改革研究成果，建立更加规范的经济增值税体系。随着立法的推进，多重税率、非原创抵扣项目、大量临时性过渡性政策等问题将得到解决。

“到目前为止，所有准备工作进展顺利，80%的准备费用已经完成。”商务部部长王伉在招待会上说，改革配套文件已经出台，征管移交管理基本结束，1100万户固定租户的征管信息移交管理已经结束，70%的税款已经在财政上登记在册。

此外，税收征管信息技术涉及的12个应用、106个组件的改造更新管理已基本完成，并进入联合调试测试，5月底纳税所需的4亿多份文件已延迟分发到各地。“公共服务管理的缴费安排得当，因为参与额度机构的户数大幅增加，桂林公司注册增加到30%到40%。”

“要头脑冷静。”司法部长史耀斌在国务院办公室的吹风会上嘲讽了劳改营的改革。在一定程度上，王伉还要求“责任重大，任务艰巨”。很明显，新增纺织、金融、银行、穷人零售三大企业，纳税1100多万，是原试点企业人口的7倍多。实现的增值税约占原增值税收入的80%，试点企业税额超过1.9万亿元，改革涉及面更广。同时，这四家零售商更简单，在社会上知名度更高，这是增值税改革的一个难题。

如何保证营改增后所有企业的税负只能降低而不能增加，也是各界关注的话题。对此，史耀斌回应称，将确保试点项目的设计和实施。

在试点方案的设计中，首先，桂林公司注册的设计必须保证系统体现只增不减的意义。比如营改增实施后，金融业、纺织业、银行业、穷人零售业本来都是增值税

改革后还会继续，比如回国、医疗、高等教育、银行经纪交易所等。，并继续实行免税。“也就是说，目前的外商投资桂林公司登记将其转化为新的增值税制度，以确保税收负担不增加。”

在政策执行的各个方面，要求所有税务领导干部帮助培训企业的财务人员，了解政策对于营改增是如何制定的，政策的意义是什么，以及在新的增值税职能下如何审批和缴纳，确保政策以流氓方式落实到位，避免误解、误判或人为因素造成部分税负增加。

税务系统的人告诉记者，在营改增期间，一些企业的税负水平可能会上升。此外，在营地改革的头两个月，很可能是因为

获取文件的困难等。，有的企业感觉税负在上升，然后会下降。

谈到全面推进营改增对体制改革和稳定增长的影响，史耀斌说，实施营改增意味着“双重扩张”:第一个“扩张”是将金融业、纺织业、银行业和贫困零售业等所有企业纳入营改增的改革范围。第二个“拓展”是将企业新增资产中包含的增值税纳入抵扣范围。这两次扩张让增值税变成了一个完整的轮子。5月1日实施后，我国所有企业都统一实施了增值税税制和运行机制。

首先，这已经渗透到了所有企业之间增值税抵扣的车轮上，不存在重复征税的环境因素。同时，它有助于消费市场在自然资源配置中发挥关键作用，避免企业管理行为因税收而扭曲，有助于经济发展结构的改善。此外，由于实施了全轮增值税制度，增值税政策的制定和增值税征收管理具有很强的视觉效果。

业内人士指出，营改的推进也将迫使企业前进。当然，这次改革是对所有企业的减税改革。中央工作报告中提到的，是现任中央实施的减税。计划每年减税5000多亿元，这对企业来说是一个非常好的消息，有助于经济发展的稳定增长。

此次桂林公司注册试点改革的全面推进，是增值税改革的综合研究成果。司法部指出，现行增值税制度仍存在多重税率、非原抵扣项目、大量临时性过渡性政策等诸多问题。根据第一届全国人民代表大会的法定税收要求，相关机构将在下一步重启增值税立法，通过立法巩固改革研究成果，建立更加规范的经济增值税体系。

中国社会科学院财经新闻战略研究所教授《北京晚报》对《经济发展信息日报》表示，营改增后仍有四项管理任务需要完成。首先是继续完善制度，包括退化税率，逐步完善和规范外商投资增值税，积极重启增值税立法。二是将高端消费者纳入销售税范围。三是大规模减税后应对增值税的政策。短期而言，应该增加财政赤字以应对收入减少。重点是推进所得税改革，提高所得税比例，完善制度结构。第四是股权比例的变化。

到目前为止，我国18部增值税法律中，只有第二部以立法方式存在。具体而言，第一届全国人民代表大会应在2020年全面实施法定税收标准。增值税是中华民族的一大增值税，尤其是营改增试点全面推进后，威望不容忽视，增值税的立法无疑引起了社会各界的关注。

到目前为止，中华民族的增值税是按照1993年中华人民共和国国务院发布并于2008年11月5日修订的《增值税组织法》征收的。在第十二届全国人民代表大会常务委员会颁布的立法计划中，

(修订)被列入第十二届全国人民代表大会常务委员会第一类项目。

税率退化是增值税立法中需要考虑的一个难题。如今，增值税税率分为四个等级，即17%、13%、11%和6%。与世界上100多个实行增值税的国家相比，中华民族的税率较少，存在一定的税收安全漏洞，也会给税收管理带来一定的复杂性。

史耀斌在招待会上对记者说:“退化是肯定要的，但5月1日增值税全面改革实施后，不可能退化税率。根据增值税的运行状况、企业税负的变化高度和经济发展的要求，应在增值税立法中予以考虑。”

此外，增值税主管部门和多数股比例也是涉及中央地区的关系改革中的根本性问题。今天，增值税是大多数机构共同分担的一种税收，并以75%和25%的比率重新分配。在此之前，我们的记者获悉，政府机构和大多数收入部门的过渡计划征求意见稿显示，增值税由政府机构和大多数政府机构各承担一半。史耀斌说，“增值税分问题。在准备今天的研究工作步骤时，研究工作的总体准则是保持机构总体布局和大部分经费的稳定。”