原标题:《双创》政府的手该伸多久

中国青年报中青在线记者白明超来源:中国青年报(2016年12月16日T08版)

12月15日，北京，国家会议中心，2016国际创新创业博览会，工作人员接待顾问。中国青年报中青在线记者赵迪/照片

12月16日至18日，由《中国青年报》等单位主办的首届国际创新创业博览会(以下简称“创博会”)在北京国家会议中心举行。中国“双创新”实践者和推动者将与美国、法国、德国、荷兰等国政府和企业进行深入交流和项目对接。

在世博会开幕前夕，部分参展的政府官员接受了《中国青年报》和中青在线记者的专访，探讨政府在“双创新”中的角色和定位。

政府为建筑提供服务，但最终市场应该发挥主导作用

浙江省宁海县把“最高楼”给了“双创”。

今年8月，宁波南部第一高楼、宁海县第一高楼“环球中心”被定位为“宁海创新创业与‘互联网+’平台”。这意味着这座166.9米高、11.77万平方米的巨型建筑将成为东海沿岸的“双创”高地。

宁海县委书记褚梁音对当地干部说，创新是五个发展理念中的第一个，科技创新是推动经济转型的第一推动力。当前，我们必须密切关注全球科技革命、产业革命趋势和国家、省、市的战略布局，密切关注布局。

宁海县县长杨勇认为，“互联网加双创新”是促进县域经济发展的催化剂，在促进地方经济快速增长中发挥着越来越重要的作用。用县城最高的建筑作为“双创新”，是一个长期的经济账户。

我们必须同时提供足够的服务，这是几乎所有“双创新”倡导者的共识。宁海县生物创新中心办公室副主任黄玉德以生物创新中心为例。该中心是由宁波市和宁海县共同建立的生物高新技术产业园区。如果入驻的创业团队只懂技术不懂创业，创新中心会为其提供“定制化”的创业辅导；如果创业团队缺乏资金，创新中心会帮助其融资；如果创业团队没有品牌营销经验，创新中心应该帮助推广。

“两年内创业公司29家，只有少数退出不成功。”黄寅德说，对于初创企业，政府要做的是“务实”，尽力提供好的服务。

商业体制改革是多次提到的政府服务内容。广东省佛山市顺德区从2013年开始了大刀阔斧的商业体制改革试验。现在顺德创业企业信息将进入工商登记信息平台，行政中心将在信息平台上向各相关政府部门发放申请材料。4天内，创业者可领取营业执照、组织机构代码证、税务登记证。

拿到执照后，创业者可以根据自己的经营项目，立即查阅政府公布的“负面清单”。如果项目没有列入“负面清单”，可以在市场上自由经营。

顺德年轻的企业家李威衡，印象最深的是“一目了然”，他不需要接触那么多困惑的“相关部门”。

然而，一个企业发展得好不好，最终还是要靠市场检验。

黄寅德说，政府应该尽可能提供公共服务，但政府应该尽量不干涉在市场中挣扎的企业。如果初创企业失败，应及时办理注销手续。

当市场失灵时，政府应该及时引导

贵州省科技厅厅长廖飞认为，市场有时在“双创新”方面存在盲点，当市场失灵时，政府部门应及时给予引导。

他发现，高科技企业大多以城市为重点，创新也是以城市需求为导向，在中国农村留下了大量的空白人。

“农村有需求，企业进入少，这就需要科技部门做好创新和引导。”廖飞举了一个例子:这个城市有很多企业提供电视、电话和宽带服务，可以覆盖中国大约50%的人口，但对于另外50%的农村人口来说，一台设备必须具备上网、打电话、看电视、做电子商务、远程教育和远程医疗的功能，并且必须易于操作。

他认为这样的设备是扶贫的一个很好的起点，也有很大的市场，但是很少有人涉足。在贵州省科技厅的带领下，从事电子硬件工作十多年的杨永德携团队进入贵州科学城，开始在这个空白色领域创新发展。

R&D团队的目标是使用不小于32英寸的显示屏作为终端，集成上网、看电视、网上购物、政务公开、远程教育等功能。每个终端的市场价在1500元左右。目前，研发工作已经告一段落。

“这将是一项颠覆性的创新，应该会给初创企业带来‘指数’增长。”廖飞说。贵州科学城计划引入股权投资模式，对企业进行天使投资，帮助企业成长。

贵州科学城相关负责人表示，目前，贵州科学城已经引进了一批可能实现颠覆性创新的初创企业，这些企业的技术研发和商业模式探索正在进行中。贵州科学城将积极推进百万千万天使投资，推动企业进入“指数”增长通道，进而进军“独角兽”企业。

目前，贵州科学城正在积极打造R&D、创业城、人才城“三位一体”的科技综合体，希望在本届博览会上以全新的“双创新”推广理念，吸引更多优秀的创新型企业家。

给年轻人一个足够大的平台去玩

帮助“双创”搭建更多年轻人创新创业的交流平台，让年轻人玩/[/k0/】也是政府的普遍共识。

江西省共青城市人口只有20万，是国家青年创业示范基地。

团委副书记刘军介绍，我市积极探索“团建+创业”服务青年新模式，利用“中国青年企业家(共青团)发展峰会”共青团资源和“中国青年App大赛”资源，推进汉能光伏项目、Visionox OLED展示项目、中国青年知识产权交易中心、国家青年电商产业园实际落户。

2015年首届中国青年App大赛吸引了来自全国各地的青年创业者来共青城市参赛。总决赛期间，共有80名参赛选手获得了1.12亿元的风险投资。今年的双创电视大赛栏目《Maker Hero Club》被称为“为真人秀节目带来的清流”，同时创造了全国观众第三名。

共青城市委、市政府以共青团为重要抓手，打造全国5000平米数字媒体App产业孵化园区，支持企业打造“孵化+培训+评估+创投+展示+交易”的发展生态链。

截至目前，已有66家公司成功从孵化项目毕业，首批27家公司的平均估值增长了6倍。

南京鼓楼国家大学科技园从产、教、研入手，建立校企对接平台，让有想法的科研人员和企业家充分对接。

今年5月，南京大学等一批高校和科研院所发布了300多项最新创新成果，一批科技企业也发布了申请要求。年轻人做科研创新的积极性提高了，创业企业的核心竞争力也提高了。

南京鼓楼民族大学科技园工作委员会秘书徐小薇认为，搭建公共平台，可以让很多曾经“锁在闺房里”的技术得到产业化应用，让实体经济进入大学，加快产学研一体化，有助于培养大学生的创新创业意识。