原标题:创新引领提高质量和效率，开放合作与国际对接

横琴

投资260亿元的横琴港综合交通枢纽开通，7个重点项目封顶并竣工，8个总投资500多亿元的项目签约，横琴新区发展咨询委员会“连任”...珠海横琴(以下简称“横琴”)近日来发生了许多喜事，一股新的发展热潮正在兴起。

今年以来，横琴保税区围绕国家赋予的使命和定位，深入贯彻落实实习金平总书记视察横琴重要讲话和全省总体部署精神。在珠海市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“中国(广东)自由贸易试验区总体规划”和2016年创新发展工作重点，以制度创新为核心，全面深化港澳合作核心工作，扩大开放创新驱动，取得一系列新成果。

截至目前，横琴已有2.5万多家注册企业，世界500强企业63家已被引进和讨论，200多项改革创新措施已实际实施。港澳企业1077家，今年封顶或竣工64栋，呈现改革创新明显加快、对外开放不断升级、高端产业逐步形成、港澳合作更加紧密的新局面。

下一步，横琴将以五大发展理念为指导，进一步与国际高标准的投资贸易规则体系接轨，不断拓展珠港澳合作的广度和深度，依靠创新集聚发展高端产业，打造开放发展新平台，推动横琴自贸区建设迈上新台阶、率先垂范，为全市、全省乃至全国的改革开放做出更大贡献。

突出核心？？

对接高标准规则体系的创新溢出效应显现

11月30日，《珠海市人民代表大会常务委员会关于推进中国(广东)横琴新区自由贸易试验区诚信示范区建设的决定》(以下简称《决定》)以高票通过，这是全国自由贸易试验区第一部以诚信示范区建设为目标的法律，为横琴的制度创新增添了亮点。

制度创新是自由贸易试验区建设的核心任务。实践中，横琴对照世界银行评估体系，瞄准国际高标准贸易规则体系，推进政府职能转变，深化制度创新、行政服务、市场监管、司法行政、廉政建设等“五大体系”建设，有计划、有步骤地在关键领域和关键环节实现创新突破。

率先在国内推出“商业主体电子牌照”，率先对类似案件实施类似判决制度，首创“纳税便利化指数”，率先推出社会投资项目管理创新试点，率先实施“牌照分离”改革...一系列创新举措，在全省乃至全国开了先例，推动横琴加快形成国际化、有章可循、便捷化、市场化的商业环境。

作为制度创新的实验场，横琴保税区的制度创新溢出效应正在显现。目前，横琴实际实施了200多项改革创新措施，其中“政府智能监管服务新模式”案例获得国家自由贸易试验区最佳实践案例，多项改革创新措施在全市复制推广，商业主体电子牌照、银行卡等8个案例入选广东自由贸易试验区金融改革创新案例。

今年8月下旬，在省政府发布的第二批39项复制推广中国(广东)自由贸易区改革创新经验中，横琴引领创新13例，积极参与创新7例。

“根据世界银行的‘创业’指标，横琴自贸区的商业环境接近国际先进水平。”清华大学主持的广东自由贸易试验区评估报告对此给予了高度评价。

还记得任务吗？？

港澳资本纷纷抢滩，进入与澳大利亚的合作多元化

5日，珠海横琴港及综合交通枢纽开发项目正式启动。未来在这个咽喉地带，珠澳口岸部将率先探索实施“合作查验，一次放行”的通关查验模式创新，使双方人员往来和要素流动更加便捷。

无论是横琴新区还是自由贸易试验区，实践“一国两制”的伟大使命，促进澳门经济适度多元化发展，保持港澳长期繁荣稳定，都是中央政府赋予的神圣使命。

在新区开发和自贸区试点建设中，横琴始终牢记使命，坚持初衷，进一步扩大对港澳服务业的开放，与澳门全面合作打造“一个中心、一个平台”。

如今，横琴在港澳投资增长迅速，港澳企业1077家，其中澳资企业663家，港资企业414家，呈现出要素流动更加便利、产业合作更加多元化、扶持措施更加精准的良好态势。

据了解，横琴港率先推出“粤澳品牌客车检验结果互认”新运营模式，大幅提升通关效率。随着澳门单品牌汽车进入横琴的政策正式实施，两地之间的元素流动将更加便捷。

工业是两地合作的亮点。粤港澳合作工业园一批重大项目开工签约，嘉靖美食广场、横琴国际生物科技城等12个项目正式开工。目前，已启动和签署的16个项目涉及休闲旅游酒店设施、文化创意产业项目、电子商务和仓储物流，新一批50个推荐项目也在加快对接。粤澳合作中医药科技产业园前期开发中心已投入使用，33家企业进驻创业孵化中心。加快这些项目的建设，将进一步促进澳门经济的适度多元化发展。

此外，横琴澳门青年创业谷项目入驻创业项目175个，港澳台团队占近80%，融资金额超过1亿元。澳门特区政府支持青年创新创业的部分政策已延伸至创业谷，为澳门青年创新创业提供了更广阔的空空间和载体。

提高质量，提高效率？？

聚集创新元素强化高端产业

丽君胖都广场、梧桐树大厦、横琴创意谷等一批项目的封顶或竣工，将推动横琴加快形成高端产能；创先科信息科技、珠海中影游娱乐科技、香港应用科技研究院等新项目的进入，将进一步强化横琴产业的“骨架”和“肌肉”。

以创新驱动发展为重点，横琴不断加快人才、技术、资金、项目等创新要素的有效集聚，着力提升产业功能和水平，促进产业协调发展。形成了具有横琴特色的产业集群，形成了总部经济加速崛起、休闲旅游规模扩大、商业金融产业快速发展、高科技产业快速成长、文化产业蓬勃崛起的创新产业新格局。

目前，横琴新区注册企业25306家，注册资本总额13445.67亿元。财富500强企业63家，国内500强投资项目98个，总部聚集900多家，成为横琴快速发展的源动力。

作为创新驱动的关键因素，金融业在横琴发展迅速。目前，横琴共有金融企业3313家，注册资本4635亿元，各类理财机构资产管理规模超过2.4万亿元，形成了传统金融机构和新兴金融机构共同发展的多层次金融服务体系。

高新技术产业是横琴重点发展的产业之一。现在，华南理工大学国际创新中心、国家食品安全(横琴)创新工程、国家中医药产业联盟、国家网办互联网创新创业基地等重点创新平台建设进展顺利。星光中国核心物联网项目一期已验收，相关产品已上市。

横琴以“双自联动”为重点，充分发挥金融业和总部经济优势，带动周边地区特别是自主创新示范区的创新发展。横琴金头国际金融租赁公司与区外150家先进设备制造企业合作，金融业推动了横琴实体经济的发展。2015年融资超过20亿元。广东金融控股有限公司在横琴设立500亿元先进装备制造发展基金，有力推动了珠江西岸先进装备制造产业带的发展。

开放加深？？

融入“一带一路”，拥抱全球资源

今天，在珠海大横琴文化传媒有限公司的策划下，来自世界之乡智利的智利芭蕾舞民间舞蹈团BAFOCHI将在珠海十字门中央商务区进行一场带有拉美风情的多彩演出。未来随着对外开放的深入，横琴与拉美的文化交流会越来越多。

推进中拉合作是横琴建设对外开放新格局的重要布局。横琴、澳门围绕实施国家“一带一路”和构建新型开放经济体系的国家战略，加快构建中国与拉美经贸合作平台，开放发展有了新的亮点。

目前，横琴已经制定了针对内地驻拉美企业和拉美企业在横琴投资的专项扶持政策——《横琴自贸区推进中拉经贸合作二十项措施》，并从投资便利化、投融资支持、平台担保服务等方面加大扶持力度。与澳门合作，搭建中国与葡语国家商务合作服务平台。

载体建设方面，位于横琴国际科技创新基地的中拉经贸合作园区已于今年上半年开工建设，全面建设了中拉国际商品交易平台、中拉跨境电商合作平台、中拉金融合作服务平台。“三大平台”和中拉休闲旅游文化交流中心、中拉企业法律服务中心、中拉政策研究创新中心“三大中心”为文化交流、旅游交流、跨境电子商务、

此外，横琴与欧美国家的经贸关系也有新的目标。清华企业家协会天使基金硅谷办公室“横琴保税区驻硅谷经贸代表处”挂牌成立。未来，横琴将与全球先锋信息科技产业资源充分对接，吸引高科技企业落户横琴或设立分支机构，助推区域内高科技产业发展。

作者:沈

横琴新区发展咨询委员会第二届第一次会议召开，“大咖啡”对横琴的发展提出了建议

锁定创新和开放，创造发展新优势

6日上午，第二届横琴新区开发咨询委员会召开第一次会议。全国政协副主席、横琴新区开发咨询委员会主任何厚铧，珠海市委书记郭元强出席会议并讲话。咨询委员、、刘、、饶、、、李刚、王伟、苏世杰、、何丁一、徐召忠等十三人出席会议，珠海市委副书记、市长郑仁浩主持会议。

横琴新区发展咨询委员会是根据《珠海经济特区横琴新区条例》成立的决策咨询人员机构。咨询委员会成立三年来，举办了20多场研讨会和专题讲座，组织了近50批实地考察，开展了12个重大研究项目，提出了200多条具体、有针对性的对策建议，成为推动横琴又好又快发展不可或缺的力量和创新源泉。

第二届横琴新区咨询委员会由26位国内外著名学者、企业家和政府官员组成。在昨天的会议上，几位委员提出，横琴未来要以创新开放为重点，进一步推进制度创新、港澳合作、高端产业集聚，以创新推动增长动力转型，创造新的发展优势，努力成为珠海、广东乃至全国的名片。

刘，中国工程院院士、教授、博士生导师；

与港澳携手共建产业互联网

目前，互联网的发展正进入第三阶段，网络功能正在从消费向生产转变。横琴要抓住互联网技术改革的机遇，做好未来网络的顶层规划、设计和应用。结合横琴、珠海、澳门和香港特殊的地理优势，建设横琴、珠海、澳门和香港的互联网，建设离岸数据中心“信息海关”，为珠海、香港和澳门的企业提供安全、便捷、灵活和有保障的互联网服务，将横琴建设成为与全球网络顺畅互联的智能数字经济岛。可以探索未来网络技术的使用，在横琴、澳门和香港建立工业互联网示范网络，为产业转型和制造业升级提供网络支持。

原广东省人大常委会副主任雷于蓝:

强化聚集创新资源的载体平台

横琴要承担起中央赋予的改革创新实验场的责任，加快发展步伐。首先，要打造制度创新高地，创新政府管理服务体系，形成符合国际标准的高标准贸易投资规则体系。二是构筑粤港澳深化合作的前沿阵地，进一步扩大对港澳服务贸易的开放，进一步消除专业人才流动的体制性障碍，进一步从港澳高校引进优质资源，培育高校科研机构、企业等创新载体，强化自贸区聚集创新资源的载体和平台。三是打造高端产业集聚中心，加强港澳金融、物流、会展等高端服务业引进，构建辐射带动力强的现代服务业体系，打造横琴国际旅游岛，与澳门合作打造“世界旅游休闲中心”。

中国银行业监督管理委员会原副主席蔡鄂生:

重点培育新的动能，实现特色成长

横琴的下一步发展，首先要在五个发展理念下规划未来，要明白横琴自贸区不仅在珠海，在广东，甚至在全国。要与港澳形成命运共同体，成为中国与世界互联互通的重要平台和载体；二是寻求体制机制上的突破，构建珠港澳体制机制沟通渠道；三是做好特色发展，积极探索培育最具特色的新增长动力，形成新的商业模式和盈利模式；四是把握发展节奏，提高可持续发展能力。

中央政府驻澳门联络办公室经济部部长刘斌:

充分发挥“四个效应”，实现“1+1>2”

横琴新区在未来的发展中，应进一步发挥“四个效应”。一是充分发挥政策拉动作用，继续全面推进制度和制度创新，营造国际化、法制化、市场化的经营环境。二是充分发挥行业的集聚效应，通过专业园区的模式吸引同类企业的集聚，形成行业的上下游合作；第三，充分发挥市场整合效应，将大陆市场与连接葡语国家和东南亚的澳门市场结合起来，形成“1+1>2”效应。通过澳门的平台和优势，吸引更多葡语国家和东南亚国家投资横琴；同时，积极引导更多内地大型企业在横琴设立总部，与澳门企业对接，通过澳门走出去开拓葡语国家和东南亚国家市场，使横琴成为内地企业融入“一带一路”的重要平台。第四，充分发挥大型企业的旗帜效应，充分发挥其主导作用，培育良好的产业链，吸引更多澳门社会资本发展横琴。

许，香港交易及结算所有限公司委任的独立非执行董事:

创造良好的法律环境，吸引投资

在法治建设方面，横琴可以通过改革创新与国际市场接轨，为吸引资本进入横琴创造良好的法治环境；金融创新方面，横琴可以建成人民币主要离岸结算中心，推动人民币国际化；在建设国际旅游岛方面，横琴新区可以与澳门紧密合作，成为澳门的“后花园”，与澳门合作建设“世界旅游休闲中心”，吸引澳门世界游客来横琴消费。

广东省政府发展研究中心主任、党委书记王一洋:

发挥产业优势打造民族名片

横琴的持续发展在于创新。要努力转变增长动能，通过技术创新、管理创新和制度创新释放新的活力，在新的时代条件下，把创新开放水平推向新的水平。横琴是个小地方，但是有很多优点，一定要用好。做西装不能做短裤。进一步发展无污染、高附加值的现代服务业和休闲旅游，通过集聚高端产业促进可持续发展，成为珠海、广东乃至全国的名片。

商务部国际贸易与经济合作研究所袁波博士:

形成国际基准测试的简短列表模型

横琴应积极构建符合国际高标准投资贸易规则发展趋势和国家整体发展利益的高层次地方政府治理规则体系，为横琴地方经济实现开放、创新、协调发展提供制度支持。一是创新以自由化、便利化为核心的贸易监管体系，努力打造各种要素自由流动的“开放岛”；二是构建以负面清单为核心的全流程投资管理体系，进一步放宽外资准入限制，形成标杆国际的短清单模式；三是完善以开放创新为核心的服务贸易发展生态系统，建立符合国际标准的服务标准化体系；四是探索以知识产权保护为核心的创新创业高地；第五，加强以竞争中立为核心的公平市场体系建设；第六，推进以多元治理为核心的社会治理模式创新，借鉴澳门社区发展经验，发展第三方社会服务提供者。