温家宝在全国知识产权保护与执法工作电视电话
2021-02-07 15:53:56
首先，中国在知识产权保护方面取得了重要进展
知识产权制度是尊重创造性劳动和鼓励创新的基本制度，是建设法治国家和诚信社会的重要内容。建设创新型国家，完善社会主义市场经济体制，必须坚定不移地保护知识产权。随着改革开放的不断推进，中国的知识产权制度逐步建立和完善。新世纪以来，我们制定实施了《国家知识产权战略纲要》，知识产权保护力度不断加大，成效显著。
第一，继续开展知识产权保护专项行动。10年来，我们每年都在全国范围内开展打击假冒专利商标和盗版的专项行动，查处了一批重大案件，遏制了群体性侵权行为。去年以来，共查获专利、商标、著作权侵权案件8万余起，破获刑事案件3000余起，抓获犯罪嫌疑人5100余人。
第二，不断完善知识产权法律体系。目前，中国已制定4部特别法，颁布19部行政法规，完成专利法第三次修订，推进商标法和著作权法修订，全面实施与贸易有关的知识产权协议，形成了覆盖专利、商标、著作权等领域的比较完整的知识产权法律法规体系，与国际通行规则相协调，为行政执法与司法保护相结合奠定了法律基础。
第三，大力加强知识产权宣传教育。连续七年开展全国知识产权宣传周活动，重点加强对青少年、科技人员、企事业单位管理人员的教育。为加强地方政府知识产权机构和队伍建设，从省部级领导干部到一线执法人员全面开展知识产权培训。
四是开展国际知识产权合作。积极参与世贸组织、世界知识产权组织和亚太经合组织框架下的知识产权谈判，推动形成平衡有序的国际知识产权体系。与美国、欧盟、日本等国家和地区建立知识产权定期磋商机制，加强知识产权对话，妥善处理知识产权摩擦。共同打击跨国、跨境知识产权犯罪。
知识产权保护的显著进步激发了全社会的创新活力，一批创新型企业跻身世界知名企业行列。不断改善的创新环境吸引了越来越多的外国企业和科研机构。目前，跨国公司在华设立的R&D中心超过1400个，比“十五”期末翻了一番。它正成为R&D投资增长最快、创新活动日益活跃的国家之一。
中国的知识产权保护在发达国家短短30多年就走过了几百年，成绩来之不易。但必须看到，知识产权保护不符合深化改革开放、建设创新型国家的要求。一方面，在一些地区和领域，侵权、盗版、制造和销售假冒产品的现象相当严重。涉及知识产权的国际贸易摩擦和争端仍然很多。另一方面，中国企业利用知识产权参与竞争，维权意识不强，缺乏经验。海外有很多商标和版权被侵犯。从工作层面来看，我国知识产权保护的法律体系和管理体系有待完善，全社会的知识产权保护意识有待进一步提高。我们不仅要充分肯定取得的成绩，增强信心，还要重视和有效解决突出问题，全面推进知识产权保护取得更大进展。
二。聚焦打击侵权假冒专项行动全面推进知识产权保护
党的十七届五中全会明确指出，“十二五”期间要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。新形势新任务对加强知识产权保护提出了新的更高要求。
当前和今后，要按照《国家知识产权战略纲要》的总体部署，继续坚持鼓励创造、有效利用、依法保护、科学管理的原则，既要突出重点，着力解决当前知识产权保护中的突出问题，又要集中力量做好打击侵权假冒工作；也要着眼长远，加强知识产权制度建设，积极营造良好的知识产权法律环境、市场环境和社会环境，大幅提高我国知识产权创造、应用、保护和管理能力，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供有力支撑。
国务院决定，从今年10月到明年3月，用半年时间在全国范围内开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动。这一专项行动对于解决一些地区和领域的严重侵权假冒问题，进一步加强知识产权保护，维护开放有序的市场环境，增强企业竞争力和创新热情，维护中国良好的国际形象具有重要意义。通过这次专项行动，严肃查处一批侵权打假盗版大案要案，曝光一批违法违规企业，大力净化市场环境；引导企业和个人诚信守法经营，促进全社会提高知识产权意识；关注专项行动中发现的一些深层次问题，认真研究解决，推动知识产权保护体系和机制的完善。对此，国务院已做了全面部署。在此，我强调几点:
(一)突出重点，争取实效。这场特别运动的重点是保护版权、商标权、专利权和新植物品种权。重点领域是新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业和农业。重点领域是产品制造中心、商品配送中心、侵犯知识产权案件高发和制售假冒伪劣商品。重点产品是图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车零部件、手机、药品、种子等。各地区、各部门要加强执法合作，提高执法效率，加大执法力度，集中力量查处本领域突出问题，遏制大规模侵犯知识产权行为，全面提高保护知识产权和规范市场秩序水平。
(二)加强监督执法，实现全过程治理。第一，加强对生产来源的控制，这是特别行动的重中之重。加强企业监管，严厉打击各种侵权和违法行为，特别是严厉打击非法印刷和复制各种出版物、印刷品、光盘、计算机软件、包装装潢、商标和标签等。加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产。加强农业种子品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产销售。二是加强市场监管，防止侵权假冒商品进入流通领域，最终流向消费者。严格查处侵犯注册商标和地理标志专用权的违法行为。加强市场检查，严厉打击盗版、专利侵权和假冒伪劣。加大对销售假冒伪劣商品的打击力度。加强互联网领域知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版和通过互联网、通信网络、电视网络销售假冒伪劣商品的侵权行为。加强进出口环节知识产权保护，加大对侵犯知识产权行为的处罚力度。
(3)加大刑事司法打击力度，形成打击侵犯知识产权的高压态势。它在有效惩治侵犯知识产权犯罪、威慑犯罪分子、维护相关权利人合法权益方面发挥着关键作用。这只手一定很硬。对侵犯知识产权罪、制售假冒伪劣商品罪和相关商业贿赂罪要及时立案侦查，重点查处一批情节严重、影响恶劣的知识产权案件。加强行政执法与刑事司法的有效衔接，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。各级监察部门要认真查处不送案行政执法机关、以罚代罚、收受贿赂的行为。政府有关部门要积极支持和配合检察机关履行职责，支持和配合法院做好知识产权侵权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。
(四)坚持打破僵局，积极营造良好的知识产权保护环境。保护知识产权不仅是政府的责任，也是所有市场参与者和整个社会的共同努力和积极行动。在这次专项行动中，我们不仅要揭露一批违法违规的企业和个人，还要树立一批创造、应用和保护知识产权的先进典范，促进健康发展。要广泛开展知识产权普及教育，通过多渠道、多途径宣传，不断提高公众知识产权意识，形成崇尚创新、诚信守法的社会氛围。要重点培养各类市场主体的知识产权保护能力，引导他们既不侵犯他人的知识产权，又保护自己的知识产权。在这里，我想强调，国家机关及其工作人员应该在保护知识产权方面树立榜样。根据专项行动计划，为了在政府机构中充分使用正版软件，购买的计算机办公设备必须满足预装正版操作系统软件的要求，计算机软件必须用正版产品更新，正版软件的购买资金纳入财政预算和国有资产管理。要落实监管责任，开展专项检查，做好这项工作。
(五)加快完善知识产权保护的法制、政策和体制，形成长效机制。专项打击行动要与长期的制度和文化建设紧密结合，才能做到打击之后不反弹，使知识产权保护和市场秩序不断改善。一要加强知识产权法制建设。要积极推动相关立法工作，及时修改商标法、著作权法等知识产权专门法律及其实施条例，建立健全互联网知识产权制度和法律。要发挥司法保护知识产权的重要作用，加大对侵权行为的制裁力度，完善知识产权确权和侵权诉讼程序，简化救济程序，提高审判效率，降低维权成本。要加大民事赔偿和裁判执行力度，增加侵权成本，使侵权人无利可图、得不偿失。要加大行政执法力度，把专项行动与日常执法相结合，坚持执法工作连续性，不搞“一阵风”。二要完善知识产权保护的政策体系。加强政府采购过程中的知识产权审核管理，坚持防止侵权假冒商品进入政府采购渠道。加大知识产权维权援助平台建设力度，完善知识产权举报投诉受理机制，建立举报投诉奖励制度。建立健全知识产权预警应急机制，提高企业预防和解决知识产权纠纷的能力。三要探索建立更有效的知识产权行政管理模式，建立健全工作机制，增强工作透明度，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。切实加强知识产权保护队伍建设，不断提高工作人员的专业素质和服务能力。四要继续加强知识产权对外交流与合作。加强对外宣传工作，及时披露国内外重点关注的大案要案及处理结果，展示我国政府严厉打击侵犯知识产权的坚定决心，使国际社会客观、公正、全面了解我国知识产权保护工作取得的积极成效，消除外国投资者对我投资环境乃至对外开放政策的疑虑。同时，
