正确认识驰名商标保护，更好地促进品牌经济发展

-国家工商行政管理局商标局负责同志接受记者专访

一、问:关于驰名商标的认定和保护，社会上有不同的理解，新《商标法》的修改内容也部分涉及到这个问题。我们应该如何正确理解驰名商标及相关保护问题？

答:驰名商标认定和保护制度是商标法的重要组成部分。根据新商标法的相关规定，驰名商标是保护公众熟知的商标的一种手段，也可以说是对知名品牌的保护。主要目的是阻止他人复制、模仿和翻译驰名商标，避免造成市场混乱或损害驰名商标持有人的利益。主要保护措施是不注册和禁止使用。从驰名商标保护的立法意图来看，驰名商标保护遵循被动保护和案件认定原则。也就是说，在特定案件中被认定为驰名商标只是相对而言，并不意味着该商标一定是案件之外同行业中最知名的。

虽然上述驰名商标的认定和保护原则在新商标法的修订中得到进一步明确，但目前社会上对驰名商标及其保护制度仍存在一些不正确的认识，如将驰名商标的认定和保护视为荣誉称号的评定，一些地方政府将驰名商标的数量作为工作评价指标， 一些地方工商部门仍然把争创驰名商标和著名商标作为工作任务，一些企业希望通过识别驰名商标获得广告效果，这都是对驰名商标识别和保护的错误认识。 新商标法明确规定，在广告中使用“驰名商标”字样的，还将给予行政处罚。这些法律法规有利于纠正社会对驰名商标认定和保护制度的错误认识和做法，促使企业注重加强技术、质量、管理和服务创新，增强商标品牌的市场竞争力。

二.问:品牌竞争是当前市场竞争的重要形式，商标是品牌的主要表现形式和核心。如何正确认识加强驰名商标保护与促进品牌经济发展的关系？

答:商标和品牌是市场经济发展的产物，也是市场经济发展的重要推动力。市场经济是竞争经济，品牌竞争是市场竞争的主要形式。国家工商行政管理局和地方各级工商和市场监督机关作为市场监督和商标的主管部门，要充分尊重市场经济规律，特别是竞争法，通过全面做好商标注册、申请、管理和保护工作，积极支持品牌经济的快速发展。加强对驰名商标的保护，打击市场上各种抄袭和损害驰名商标商誉的行为，是支撑和促进品牌经济健康发展的重要保障。正确认识和处理这一问题的关键是处理好政府、企业和市场的关系，以政府引导、企业主体、市场判断和社会参与推动驰名商标保护机制建设，努力为品牌经济发展创造良好的市场环境。

第一，充分认识到创造名牌的主体是企业。加强商标品牌建设，要充分尊重和发挥企业的主导地位。政府可以通过不断提高品牌竞争力、促进企业创新发展、提高产品质量等方式，积极引导企业加强品牌培育，逐步将自己的商标发展成为市场认可的知名品牌。

第二，充分认识到品牌竞争就是市场竞争。一个品牌的优胜劣汰是由市场的规律决定的，政府的干预不应该超过行政干预而不是市场和消费者的选择。名牌和主导品牌的形成是市场和消费者选择的结果，不是政府授予的某个称号，也不是政府推动企业争取驰名商标认定而产生的。

第三，工商和市场监管部门是市场监管的主力军，肩负着为品牌经济发展创造良好市场环境的重要责任。目前市场环境依然不容乐观。恶意注册驰名商标、生产和销售侵权假冒商品的现象容易频繁发生，在一些地区和领域仍然严重。市场形势要求我们不要放松，要继续加强对驰名商标的保护，为品牌竞争创造公平有序的市场环境。

3.问:近年来，工商和市场监管部门在加强商标和品牌保护方面取得了显著成绩，有效推动了创新驱动发展战略的实施。下一步将如何为品牌竞争优化市场环境，鼓励创新创业？

答:保护商标知识产权是工商和市场监管部门的重要职责。今年1-4月，全系统立案查处侵权打假案件13600件，结案11100件，案件价值1.1亿元。下一步，我们将深入贯彻党的十八届五中全会精神，将新的发展理念融入商标品牌保护，提高商标监管的规范性，创新监管执法方式，加强监管执法，为品牌竞争创造良好的市场环境，为促进创新创业做出贡献。

一是加快全国企业信用信息公示制度建设，构建基于信息收集共享的新型监管体系，以信息公示为手段，以信用监管为核心，加强事后监管。

二是推进商标行政处罚案件信息公开，及时将市场主体侵权假冒等违法行为纳入市场主体信用记录，加快部门、地区、政府和社会信息公开共享，形成对商标侵权假冒违法行为的协同监管和联合处罚。

三是充分利用大数据、云计算、移动互联网等现代信息手段，探索实施“互联网加监管”模式，增强发现、收集和识别商标侵权假冒线上线下线索的能力，推动实现智能监管。

四是推动建立跨地区、跨部门执法合作机制，促进地区、部门之间执法信息共享，建立健全线索通报、证据移送、案件调查等制度，形成对侵权假冒商品生产、流通、销售的全链打击，提高打击效果。

第五，加强对地方执法案件的指导和监督，创新应用商标行政执法信息共享平台，增强商标监督执法的协调指挥能力。建立驰名商标、涉外商标、地理标志商标权保护联系数据库，实现全国各省重点保护商标信息共享。

4.问:今年的政府工作报告提出要培养卓越的工匠精神，增加品种，提高质量，打造品牌。SAIC将推出哪些措施来促进商标品牌战略的实施，促进产品向品牌的转化？

答:为落实国务院品牌工作规划，SAIC正在研究制定深入实施商标品牌战略的意见，充分发挥商标品牌在引领经济转型升级、推进供给侧改革、帮助经济向中高端发展、加快商标品牌力量建设等方面的作用。

一是大力推进商标注册便利化改革，提高商标注册效率，为社会提供高效、快捷、专业的商标公共服务。

二是创新推进试点和示范工作，加强产业和区域商标品牌建设，促进商标服务业发展，鼓励各地结合区域产业特点，加强区域品牌培育。

三是加强行政指导，创新商标品牌战略实施的载体和模式，加强市场主体对商标申请的支持和引导，培育知名品牌。

四是推进品牌国际化，加强商标国际注册，探索建立企业商标海外维权信息收集平台，支持企业和品牌“走出去”。

第五，加强商标品牌的理论研究，构建全国商标品牌评价指标体系，鼓励社会研究机构本着客观、公平、国际化的原则发布商标品牌名录和《商标品牌发展报告》。