企业对知识产权服务的需求在很大程度上决定了知识产权服务发展的活跃程度。企业对知识产权服务的需求会越来越高，这对中国知识产权服务企业来说既是机遇也是挑战。下面，我们将从国家、地方和企业三个层面详细介绍知识产权服务业的发展机遇。

国家一级

近年来，中国大力推动现代服务业发展，实施国家知识产权战略，深入实施创新驱动发展，迎来了中国知识产权服务业发展的机遇。

首先，2008年6月《国家知识产权战略纲要》的颁布，意味着知识产权战略与科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略一起，成为我国的四大战略。国家知识产权战略对专利、版权、商标等各类知识产权提出了统一的发展战略，使专利、版权、注册商标等各类知识产权服务构成了整个大型知识产权服务业，知识产权服务业概念的兴起也由此产生。随着国家知识产权战略的深入实施，“知识产权中介服务”的概念来源于“知识产权服务业”，大大增强了知识产权服务业的内涵和重要性。

其次，国民经济转型和产业升级为知识产权服务业的发展带来了新的机遇。国民经济的发展中心已经从第一、二产业转移到第三产业，发展现代服务业，特别是以高科技服务业和科技服务业为代表的高端服务业，面临着更加迫切的需求。同时，由于资源、环境等条件的制约，我国实施创新驱动发展战略，大力推进创新创业，转变经济发展方式。发展知识密集型产业和相关服务业迫在眉睫，发展知识产权服务业的紧迫性和重要性日益凸显。

最后，知识产权作为科技创新的基本保障和重要助推器的重要作用，也为知识产权服务业的发展提供了机遇。党的十八大、十八届三中、四中全会高度重视知识产权工作，强调要推进知识产权保护和应用，迫切要求知识产权服务业全面融入知识产权的方方面面，大力提升知识产权创造、应用、保护和管理能力。

2011年以来，《国务院办公厅关于加快发展高新技术服务业的指导意见》、《国务院关于加快发展科技服务业的若干意见》、《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》、《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》等四个重要文件，从宏观角度指出了知识产权服务业存在的主要问题，确定了知识产权服务业的发展方向和重要举措。

从全国来看，对知识产权服务业影响最深远的是国家知识产权战略和创新驱动发展战略的实施。从宏观上看，以上四个文件将在一段时间内指导知识产权服务业的发展。随着高科技服务业和科技服务业的发展浪潮，知识产权服务业可以有效促进知识产权服务业相关政策法规的完善，促进知识产权服务业的快速发展。

地方一级

在国家知识产权战略深入实施的背景下，地方政府也紧紧围绕国家知识产权战略的实施，积极参与国家知识产权试点示范城市建设，试点地方知识产权制度改革，打造知识产权服务业集群，为知识产权服务业赢得了更好的发展机遇。

一是建设国家知识产权试点示范城市

2004年以来，国家知识产权局开展了城市知识产权试点示范工作，按照“城市引领、典型带动”的总体原则和“试点促普及、示范促深化”的工作思路，引导和引导中心城市加强知识产权工作，充分发挥知识产权制度在支持城市创新发展中的重要作用。各地知识产权局高度重视并密切配合试点示范城市。在全系统的共同努力下，经过10年的发展，我们初步探索出了特色鲜明、成效显著的知识产权地方管理工作路径。

目前，全国共有53个知识产权示范城市(包括14个副省级城市、34个地级市、5个县级市)和156个试点城市(包括1个副省级城市、78个地级市、77个县级市)，共计209个，覆盖除青海、西藏以外的所有省、自治区、直辖市的中心城市。试点示范城市工作，特别是近三年来示范城市的评选、直接联系指导和工作机制建设，取得了显著成效。

试点示范城市的发展极大地提高了知识产权工作在经济生活中的作用和地位，使党委和政府更加重视，舆论更加重视，体制机制更加完善，政策体系更加完善，配套产业更加有效，服务发展更加有力。据统计，2013年第一批和第二批41个示范城市的申请总数和发明专利申请数量占全国的52%。试点示范城市工作已成为国家知识产权局最具社会认可度的工作品牌，在各级党委政府、全系统和社会公众中具有较强的影响力。

从内部发展需求来看，到2014年，第三批示范城市评估完成后，示范城市总数将达到53个。根据每年评估的10个示范城市的规模，3-5年内示范城市的数量将达到80-100个。我公司计划明年对第一批示范城市进行评审，其中大部分也将达到示范城市评审评估指标体系的要求。因此，推进高水平示范城市建设有两个现实需求:一是经过上一轮示范城市创建，相当一部分城市在准备和资金方面有了很大提高，迫切需要通过新的目标牵引，将示范城市工作推向中高端水平。二是少数知识产权示范城市工作停滞不前，从创卡、争卡到被动保卡；即使在领导班子调整的情况下，对知识产权工作的重视程度也有所下降，迫切需要创新工作机制，更好地促进知识产权与经济社会发展的融合。知识产权服务业可以作为示范城市未来工作的重要切入点，有效促进知识产权与经济社会发展的融合。

国家知识产权试点示范城市工作极大地提高了知识产权工作的社会影响力，也提高了知识产权工作在各级政府和党委的重要性。各试点示范城市知识产权的创造、应用、保护、管理和服务发展迅速。预计未来的示范城市将成为知识产权服务业发展的高地，将极大地促进整个区域知识产权服务业的发展。

二、地方知识产权制度改革

知识产权制度改革在理论上讨论很多，但在实践中仍难以突破。深圳借助“大体制”改革的发展契机，建立了大的知识产权工作机制，这是很典型的。上海利用自贸区建设的发展机遇，实现自贸区专利权、商标权和著作权“三位一体”。

从2002年深圳市科技局增设知识产权局品牌，到2004年单独成立深圳市知识产权局，再到2009年成立深圳市市场监督管理局统一行使知识产权保护和推广职能，再到2012年深圳市市场监督管理局增设知识产权局品牌， 正是在前10年“深圳市知识产权局”牌匾“更换”期间，深圳的知识产权管理体制走出了一次开创性的考验。深圳市市场和质量监督委员会以“重大体制”改革为契机，整合了原工商、质量监督、知识产权、食品药品监督等部门的职能。 率先建立专利、商标、版权、标准、品牌统一管理和执法的大型知识产权工作机制，统一知识产权发展战略，促进和支持知识产权，统一知识产权监管和执法，服务创新驱动发展质量明显提高。同时，“大系统”改革使市场质量监督委员会整合了原工商部门的商标管理和原质监部门的品牌建设两大职能，创新带来的企业信誉和商品服务质量的领先优势在商标和品牌上都得到了巩固。“大系统”也使原工商部门的执法队伍和监管网络的优势得以应用到专利和版权领域。市场和质量监督委员会建立了市级局、地区局和监督机构三级联动的知识产权行政执法体系。地区局可办理专利、商标、版权三类行政执法案件，其中地区局级办理的专利案件占全系统同类案件总数的60%以上，成为知识产权保护执法新的主力军。

上海以FTZ改革创新为契机，在上海FTZ管委会设立知识产权局，统一行使FTZ专利权、商标权、著作权“三位一体”的行政管理和执法职能，构建区域知识产权管理与保护的联动机制。浦东新区政府还成立了集专利权、商标权、著作权于一体的知识产权局，建立了“一部门管理、一窗口服务、一队伍执法”的知识产权管理新机制。原本由三个部门承担的责任，现在由一个部门承担。商标、版权、专利相结合，行政管理和行政执法相结合，是两个统一。这是中国知识产权管理史上的首例。

知识产权制度改革在很大程度上可以有效解决原有知识产权行政资源分散的问题，统一发展战略和监督执法，有效推进知识产权工作，使知识产权服务业取得长足发展。这次知识产权制度改革，为今后地方知识产权服务工作开创了一个典范，可以借鉴，有效提高知识产权服务工作的行政力量。

三是知识产权服务集群建设

2012年，国家知识产权局发布《国家知识产权服务产业集群发展试验区实施办法(试行)》，在苏州高新区、北京中关村、上海漕河泾设立首批国家知识产权服务产业集群发展试验区，充分发挥集聚效应、集约效应和引领示范作用，推动知识产权服务与工业园区融合发展。截至2014年底，国家知识产权局已先后在苏州高新区、北京中关村、上海漕河泾、深圳福田区、河南郑州市、四川成都市、广东佛山市设立了7个国家知识产权服务产业集群发展试验区。两年来，各集群区开展了大量卓有成效的工作，在促进我国知识产权服务业集群发展方面取得了显著成绩。

2015年，南京鼓楼区、广西南宁、重庆高新区、广东顺德区也启动了知识产权服务业集群开发区建设。通过培育和建设知识产权服务业集聚区，扩大和加强知识产权产业，促进知识产权与产业、科技和经济的深度融合，促进知识产权要素资源优势向产业优势和竞争优势的快速转化。

知识产权服务业集群开发区主要依托高新技术产业开发区、经济技术开发区和知识产权试点示范园区。重点内容包括五个方面:根据集群区知识产权服务业发展现状，营造促进知识产权服务业发展的环境，探索知识产权服务业发展的新举措；整合优化资源，聚集服务力量，构建完整的知识产权服务链，具备全面的知识产权服务能力；重点发展园区产业和重点企业，挖掘知识产权服务需求，组织服务机构对接创新主体供求，活跃服务市场，发挥知识产权服务对技术创新和经济发展的支撑作用；通过鼓励和引导，提高服务机构的服务能力，培育品牌机构，规范服务市场；深化交流，借鉴国内外先进理念，培养高端服务人才。

企业级

企业是技术创新的主体，也是知识产权服务需求的主体，这在很大程度上决定了知识产权服务业的发展。企业对知识产权服务的需求不断增加，《企业知识产权管理标准》全面推广，可以极大地促进知识产权服务的发展。

一是全面实施《企业知识产权管理标准》

2015年7月，知识产权局等8部委发布《关于全面实施企业知识产权管理标准国家标准指导意见的通知》，引导企业通过规划、实施、检查和改进，不断完善知识产权管理体系，规范生产经营全过程，进一步提高知识产权管理水平，提升企业核心竞争力，有效支撑创新驱动发展战略。

《企业知识产权管理规范》可以加强知识产权管理体系建设，建立和完善知识产权资产管理体系。全面实施《企业知识产权管理标准》，特别是在国有企业和中小科技企业。要求建立实施《企业知识产权管理规范》的咨询服务体系，形成遵循市场导向机制的第三方认证体系，培养专业人才队伍，为知识产权咨询服务发展提供机遇，帮助挖掘企业知识产权服务需求，带动知识产权服务发展。

第二，企业对知识产权服务的需求不断增加

企业对知识产权服务的需求与其所处的行业和发展阶段密切相关，而全球运营的科技企业对知识产权服务的需求最为迫切。一般来说，对知识产权服务的需求可以分为权利管理、纠纷管理、竞争力管理和投资管理。权利管理主要用于巩固公司的R&D成果，创造有竞争力的专利资产，或高水平的专利组合和国际布局；纠纷管理是主要功能，包括帮助企业处理各种纠纷，保证企业的长期经营。纠纷分为真实纠纷和潜在纠纷；竞争力管理是骨干和关键，它界定了公司在全球市场中的地位和作用，是企业知识产权战略的起点，知识产权是竞争力管理的必要手段；投资管理是一个更高层次的职能，包括运营自有权利和外包权利，以形成专利组合，确保公司运营的合法性。

一般来说，我们认为代理服务和法律服务是企业需要的最重要的服务，而其他信息服务、咨询服务、商业服务和培训服务相对薄弱。然而，当企业发展到一定阶段时，其服务的重点逐渐转移。以华为为例。一开始华为不出国基本不申请专利。由于战略国际化，华为开始与国外专利巨头打交道。只是在开始支付高额专利费用的时候，才独立开发布图专利。到目前为止，我们已经逐步布局核心专利，进入国际标准体系，并确定了全球领先地位。

因此，企业对知识产权服务的需求在很大程度上决定了知识产权服务发展的活跃程度。随着中国企业自主创新能力的提高和全球经营战略的转变，企业对知识产权服务的需求将越来越高，知识产权服务机构的服务能力和服务质量将越来越高，这对中国知识产权服务企业既是机遇，也是挑战。