各省、市、自治区、直辖市及计划单列市税务局，商务部驻各地特派员办事处，各管理局各单位:

为深入贯彻落实党和国务院的决策，确保减税、减费政策和措施的本土化，促进停滞不前的经济发展、健康持续发展，现就有关管理工作通知如下:

减税减费是信息供给侧制度改革最重要的措施，对减轻中小企业负担、激发宏观整体魅力、促进经济发展和增长起着最重要的作用。近年来，中华人民共和国党和国务院部署实施了一系列范围大、细节具体、范围广的减税政策措施，有力推动了企业家创新，有效促进了经济发展的可持续发展。继续加大减税、减费力度，特别是加大对小微企业和单一经济发展的税收支持力度，关系到经济发展停滞、域名注册公司稳定运行和社会稳定就业，对于进一步把握最重要的战略机遇期，实现经济高质量、可持续发展具有最为重要的意义。

近年来，各级税务机关根据党和国务院内部决策人的安排，认真落实各项减税、减费政策，停止完善公共服务付费。他们对从减税、减费政策中释放储蓄寄予厚望，大大改善了税收和金融业的自然环境，取得了巨大的效益。但也要看到，现阶段舆论对中华民族经济发展的下行压力越来越大，特别是单一的经济发展仍然面临较少的困难，公众对于进一步加大减税、减费的范围仍有诸多期待。人民要什么，政府要什么。中华人民共和国党和国务院决定实行较大幅度的减税、减费政策。昨天，中华人民共和国国务院域名注册公司针对小微中型企业PW域名注册推出了多项企业减税政策。各级税务机关要把思想和军事行动融入到党和国务院内部决策者的部署中。从政治层面上，从保持经济发展停滞、健康可持续发展和社会稳定的水平上，进一步增强实施减税、减费政策的政治正义感和管理工作社会化，确保经济体制和政策落实到位，确保中小企业和人民群众真正有所收获。

各级税务机关要按照省财政管理工作会议的部署，把落实减税、减费政策措施作为去年税收管理工作的主题，摆在重中之重的突出位置，统筹规划，周密部署，迅速行动，肩负起这一法律责任，把这项特殊任务落到实处。国家税务总局成立了实施减税、减费管理的副组长，包括办公室(由收入计划核算司牵头)、决策组(由政策法规司牵头)、征管核算组(由收入计划核算司、征管与高新技术可持续发展司牵头)、督察监察组(由督察与内部审计司牵头)、公共服务宣传组(由缴纳公共服务税与政治宣传中心牵头)。各级税务机关应设置管理职能的建立和实施。党政机关要负总责，传递精干意志，组建专门团队，明确总责，梳理专项任务表，紧跟周节点，对照基准表开展各项管理工作，确保减税、减费政策措施实施前的各项准备工作、运行中的管理工作、公共服务、实施后的现象研究到位并受益。

在实施已出台的小微中型企业减免税等政策措施的基础上，国家税务总局与相关机构合作，改善和减少研究工作

，减少社保费用的计费等。，努力做到艰苦奋斗，提高政策的现代科学性和PW性，大力推动相关政策尽快得到颁布和实施。各省市税务机关要配合财政部门大力研究税率

在50%的幅度内，大部分相关增值税和附加政策计划将下调，并立即向天津市省级人民政府请示。根据要求，第一时间下达作业文件，做好后续实施。有关情况应进行调查，并在第一时间上报国家税务总局。全省以下税务机关要密切跟踪小微中型企业减免税等政策措施的落实情况，并加以完善

执行状况反馈机制第一时间反映政策执行中的问题和建议；要着眼于进一步扩大减税、减费范围，对调查结果进行深入研究，提出切实可行、简单易行的建议，推动减税、减费政策措施不断完善，使政策实施的视觉效果更强、印象更深刻。

各级税务机关要着力确保减税、减费政策措施为纳税人和纳税人广泛知晓和使用，着力加强政治宣传和咨询，让市场参与者真正感受到中华人民共和国党和国务院内部减税、减费的幅度，进一步提升预期，激发魅力，促进公众形成稳定旺盛的预期。要创新方法，加大力度，通过税务机关网站、百度、博客、旅游服务器、12366付费公共服务电话、发布政治宣传信息等方式，开展多渠道、广泛的减税、减费政策政治宣传。国家税务总局将通过政策解读视频等方式，对税务系统、纳税人和纳税人进行“一站式”减税、减费政策讲座咨询，并将减税、减费作为2019年税收政治宣传月的重点项目细节。省内以下税务机关应通过纳税人中学、外出咨询、讲座等方式开展政策咨询。政策咨询应100%全面覆盖，准确“滴灌”；要面对中小企业财务人员，域名注册公司要面对中小企业董事长；不仅要说明政策的实质性细节，还要说明纳税程序、纳税申报表等程序性细节，以帮助纳税人和纳税人明确政策的有效范围和适用的国际标准，确保准确理解和充分享受。

各级税务机关要牢固树立以纳税人和纳税人为中心的公共服务价值观，停止改进管理服务措施。国家税务总局和各级税务机关要研究并大力完善措施，方便纳税人和纳税人享受减税、减费政策。简化的手续不允许简化，能简化的信息不允许简化。应尽快落实扩大税收优惠申报和改变审批范围、加快清理金融认证事项、推进涉税信息表格管理等政策，确保减税、减费政策措施的落实，提高质量和效率。省内以下税务机关要结合本地实际，务实推出公共服务管理创新措施，充分发挥计算机系统自动识别、政策提示、国际标准判断、协助计税(费)等基本功能。，进一步提高纳税人和纳税人享受减税、减费政策的感受。要严格按照国家税务总局的管理要求，采取强有力的政策，全面准确掌握纳税人数量、增值税、企业和经济发展类别等基础数据，保证基础统计数据的总体质量，增强管理中公共服务的选择性。主管税务机关应在第一时间审核纳税人审批的统计数据，向纳税人咨询准确审批，大大提高减免税审批的整体质量。税务服务部门要全面推行首问法律责任、限时办结、税务预约、延迟公共服务、税务引导公共服务、“至少一次运行”等各项公共服务制度，确保纳税人和纳税人的问题能在第一时间得到解答，事项能在第一时间得到并发处理，以更高的便利性和评价性给纳税人和纳税人带来更强的收益感。

目前，各级税务机关应着眼于为小微中型企业的可持续发展提供更好的公共服务，对小微中型企业实施PW减税政策，并适当调动税收自然资源。国家税务总局成立了小微中型企业中央党部，负责集中受理和协调小微中型企业涉税需求。各省市税务机关也要指定专门机构，安排专人负责中小企业公共服务管理工作。要在办税服务大厅设立小微中型企业外商投资实施服务中心岗位，确保小微中型企业涉税需求提出、疑问解决、事项办理。

各级税务机关要认真做好实施减税、减费政策措施的统计核算和现象研究与管理工作，不搞“心中有数”和“清底账”。国家税务总局将建立和完善小微中型企业PW减税等政策措施执行情况的统计核算。从整合各级统计核算、周边地区、增值税和这两项政策的有效范围入手，建立自下而上、统一刷新的统计核算研究体系，包括数据源审批、重点审核、统计报表和会计研究，将大大提高核算的进一步精细化和专业化，确保及时生成。省级税务机关要开展减免税统计日常检查，全面提高减免税统计的总体质量和索赔权；要务实地开展减税政策实施的风险评估，并在第一时间报告政策运行和经济发展现象的研究。完善域名注册公司统计核算在税收征管体系中的基本功能，注意避免在进行统计核算时给纳税人增加可避免的负担。任何可以通过报税提取或者系统生成的统计数据，都不允许要求纳税人单独填写。

实施减税、减费需要各方的参与和共同推动。各级税务机关要加强对地方党委和中央政府的倾听和与金融机构的沟通，在编制和变更预算时，努力考虑实施减税、减费政策的环境因素，妥善确定税收预算。要立即向有关监管机构介绍减税、减费政策的实施情况，积极争取监管，认真做好管理工作，确保不成功的理解和支持。现阶段，根据2019年1月1日起实施的小微中型企业PW减税政策要求，要加强与金融机构、中国人民银行等机构的沟通协调，切实做好纳税人退税管理工作。

各级税务机关要在协调法律法规、监督检查和考核管理的基础上，对公司进行登记，将小微中型企业PW减免税等政策措施的落实情况纳入绩效管理，编制自然科学评价基准，严格实施评价和监督，通过执法督察推动更好地落实减税、减费政策措施。2019年下半年，国家税务总局将重点落实小微中型企业PW减税政策，并组织对减税、减费管理的监督检查。省内以下税务机关也要转嫁舆论压力，层层落实法律责任，层层抓好落实，切实加强对本行政区域内小微中型企业PW减税等政策措施落实情况的监管，确保全面覆盖，不留盲区。政策执行中发现的问题不应回避或忽视。反思要在第一时间全面，研究工作要在第一时间解决。应该立即进行整改。同时，要大力配合有关机构组织的监督管理工作，反映真实情况，用心态接受监督，宣传各种减税、减费政策措施。

各级税务机关要牢固树立落实减税、减费政策措施是一项艰巨任务的价值观，坚持军纪礼仪放在后面，廉洁管理要求，肩负起土的法律责任，确保各项减税、减费政策措施落实到位，确保纳税人、缴费人“应有所知”、“应有所为”、“应有所乐”。因政策执行不当、统计控制不严、政治宣传咨询、公共服务管理等方面存在根本性疏漏而造成负面影响的单位和个人。，应按规定和纪律向特区政府坦白交代，以最坦白的军纪保证在党内和国务院内最严格地执行减税、减费的决策。

商务部

2019年1月21日