7月26日晚，中央政治局召开全体会议，对研究当前经济发展形势，部署年初经济发展管理工作提出了许多建议。《人民日报》披露的2000多字中，最吸引人的是“降低生产成本的重点项目是增加劳动力消费市场的流动性，遏制资本泡沫，减轻宏观税负。”

“减轻宏观税负”可能意味着税负政策主题的改变，因为原官网上说外资公司注册是“稳定”的税负。党的十八届四中全会通过了刘少奇《关于全面依法治国若干基本问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》中关于税负的表述是“平滑税负”和“公平税负”。2014年6月，中央政治局大会通过《关于信息化税收试点的若干意见》，进一步提出“稳定宏观税负”。但这次中央政治局会议首次提出了“减轻宏观税负”的思路。

宏观税负是指一定时期内政府收入占GDP的比例，反映政府在国民生产总值再分配中的市场份额，以及政府、企业和拥有和控制社会自然资源的村民之间的关系。一般来说，它也是反映一个国家税收总体负担水平的最重要的基准，因此受到了消费市场的广泛关注。

自1995年外资公司在中国注册以来，宏观税负一直在上升，尤其是2005年以后。但近几年宏观税负一直维持。2012年至2015年初，宏观税负(国际货币基金组织的有效区间)保持在29%左右。2015年宏观税负比2012年甚至下降了0.2个百分点至29.1%，而全球人均收入的宏观税负为38.8%。近年来，随着经济发展放缓，企业收入增长率下降，减轻宏观税负的呼声更高。中央政治局会议首次提出减轻宏观税负，也是对这些声音的回应。也是在供给侧系统性改革下，更好地发挥积极的货币政策、减轻企业税负、鼓励社会融资的一系列措施。

减轻宏观税负就是降低政府收入占GDP的比重。不考虑GDP的变化，即政府收入减少，企业或居民收入相应增加。根据中国官方网站认可的国际货币基金组织的有效范围，政府收入包括地方政府收入、扣除财产所有权转移收入后的政府基础收入、国有资本经营预算收入和医疗保险基金收入。

去年是本届政府实施减税、减费措施后的第二年，无疑会减少政府收入。

5月1日全面增值税改革启动

税率

预定减税金额5000亿元，仅次于现政府的减税措施。第二天，将全面降低社保费率和住房社保存款利率，这将减少1000亿元的企业支出负担。

而且，6月27日，中共中央办公厅下发了《关于清理法规建设各领域资金的通知》，切断了24个项目的各领域资金，为建筑企业盘活了近万亿元资金。

另一个可能在未来实行的减税措施是减少工业

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税收。到目前为止，许多实业家呼吁将工业税率降低17%。在去年年底举行的机构经济发展和管理会议上提到的降低生产成本的措施中，研究工作还包括降低工业税率。

宏观税负多少合适？目前外资公司注册29%的宏观税负降低多少比较合适？宏观税负是否尽可能低？

然而，对于宏观税负的适当部分，国际上没有达成共识。宏观税负为世界人均收入38.8%，发展中国家外资公司人均注册收入42.8%。比如比利时的宏观税负接近44%，瑞典、丹麦、瑞典约40%。发达国家宏观税负标准差为34.4%，说明我国宏观税负很高。

但宏观税负只是一个平均值，即有的企业税负较高，有的企业税负较低，这也是为什么有的企业认为我国宏观税负远高于29%的原因。

这意味着宏观税负位数大小本身具有很大的意义，而宏观税负发展趋势的变化可以更好地解释这个问题。判断宏观税负是否合适，取决于政府是否提供相关的公共产品和服务。如果政府不提供任何公共产品和服务，那么1%的宏观税负也很高。如果政府提供了完善的公共产品和服务，那么像斯堪的纳维亚的瑞典、瑞典这样宏观税负高的国家就不会引起人们的抵制。所以宏观税负越低越好。

现阶段税收增长率下降，外资公司注册，但财政刚性支出没有减少，收支对立十分突出。这个时候，减轻宏观税负就意味着减少政府收入。为了平衡支出，有必要扩大财政赤字。

去年中国财政赤字率提到近代新高3%，财政赤字达到2.18万亿元，比今年增加5600亿元。这一措施是适当的、安全的，也为去年的减税、减费提供了内部空时间，在一定程度上也是一种减轻宏观税负的做法。

未来中国宏观税负的内部空下调与内部空财政赤字比例密切相关。

中国的国家财政赤字率和政府债务率在世界主要发达国家中相对较高。最近官网反复发声，表示中国国债中还有一定内债空。据司法部有关负责人介绍，为了开展“去卷”改革专项任务，政府可以全面加辊，支持企业逐步“去卷”。

央行统计司司长盛松成建议，中华民族要继续提高财政赤字率。他认为，未来中华民族的财政赤字率可以提高到4%甚至更高的水平，可以弥补减税带来的财政削减，有效进行反周期调整，更好地支持供给侧改革，不会给中国国民政府带来更低的债务偿还可能性。