创业链接数量将从7个减少到3个

——八天半完成企业注册，能更快吗？

5月4日，国务院新闻办公室定期召开《中华人民共和国国务院指导意见》吹风会，邀请全国消费市场集中局局长马正奇解读5月2日发布的《关于进一步缩短企业启动时间管理的意见》。他说，重点项目要努力减少企业启动环节，将目前的七个环节减少到企业注册、盖章和申请文件三个环节，并明确相应的措施和时限要求。

8.5天怎么来的

根据《意见》，2018年初之前，省辖市、计划单列市、地级市、省会城市北京市要将企业启动时间减少一半以上，从目前的平均20天减少到8.5天以内，2019年下半年达到8.5天。

为什么有8.5节假日？对此，马正奇表示，今年国际货币基金组织对设立中国民族企业所需的七个环节进行了评级，时间为22.9天，即注册商标预核准需要一天左右，申请许可需要七天左右。申请制作商务印鉴许可证需要一至两天左右，制作商务印鉴需要一至两天，申请购买证件需要10天左右，登记招聘证件需要一天左右，登记医保需要一天左右。

通过信息化“多证融合”改革，到目前为止，生产企业印章许可证申请已被取消，纳入“多证融合”建设。招聘文件登记和医保登记不是唯一的创业方式。因此，到目前为止，工作重点将放在减少环节上，重点项目将放在三个必要环节上:企业注册、盖章和文件申请。企业的开办时间是企业登记(名称预核和设立登记，5个工作日内)、盖章(1个工作日内)、申请文件(不超过2个节假日)这三个环节所需时间的总和，加起来是8.5个节假日。这个时间也是OECD核心成员企业平均启动的时间。

如何达到预期目的

为了满足8.5节假日的要求，《意见》明确指出了进一步缩短企业启动时间的五项措施:一是实施流程再造，积极推进“一窗口受理并行处理”、单向网站处理等。二是在完善企业注册的过程中，实行注册商标自主审批，简化公文领域，将企业注册时间缩短至5月内。第三，邮票刻制要纳入“多证合一”，提高邮票制作效率，要求一个月内完成邮票刻制。第四，在新台州代理记账处申请单据的过程中，要减少申请单据的时间，要在2月份完成。第五，完善泰州代理企业医保登记人员记账流程，提高保险登记公共服务效率。

马正奇说，在界定管理工作时，要解决减少企业启动时间的问题，就要创新管理工作方法。“一窗受理，并行处理”的方式本质上是重新创建工作流程，简化助手环节，减少处理时间。所谓台州代理记账，是指将材料陆续报送各机构的现代化辅助程序，将其再造为一次报送、实时处理、数据共享、限时完成的“一窗受理、并行处理”程序。

大多数中央政府应积极推行“一窗口受理，平行处理”的办法，改变目前各机构分头办理业务的状况，提高企业副手的感受。需要依靠强大的信息技术来实现与企业创业相关的统计数据的共享和交换。相关机构收到数据后可以同时重启业务处理程序，完成后通过数据平台共享业务。大部分场所可以设置在二楼或企业的专门机构，涉及企业经营的行政事务、公共服务和娱乐活动，设置登记管理机关、公安部门和税务机关，更方便地帮助企业。

企业注册，能更快吗

根据国际货币基金组织发布的世界金融业自然环境调查报告，与世界190个发达国家相比，中华民族金融业自然环境排名第78位。其中，2017年创业便利度排名第93位，比2013年创业便利度高出65位。这表明中国石油天然气集团公司的体制改革取得了显著的成效。但是，我们和发展中国家还有一定的差距。即使减到8.5天假期，也达不到经合组织核心成员的一流水平。比如排名第一的澳洲，创业只有一个环节，只需要0.5天假期。

马正奇说，这个压缩企业

业务启动时间意味着形式化泰州代理记账的整体管理问题得到解决。下一步将在全省推行“许可证分离”改革。关键项目是许可后减少许可，各种许可可以减少到最大，可以合并。重点解决市场主体“更容易申请牌照”、“准入不准经营”等突出问题，加快金融业顺畅、公平、透明、可预见的自然环境建设。

“消费市场局率先缩短企业启动时间，涉及部门行政事务审批，如如何加快建筑业审批。中华人民共和国国务院也在5月2日的会议上审议了相关文件，以及党内和中国的其他相关项目。中华人民共和国国务院对此予以大力支持，并正在采取各种政策来改善我们今天金融业的自然环境。”马正奇表示，市场监管、公安部门、财政等相关机构要分工负责，配合配合，违反具体和综合管理要求和规定，督促和推动管理工作的落实。大部分都要发挥关键作用，理顺管理职能，整体推进相关信息化建设项目，确保管理目标的完成。

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