商务部2017年发布16号文件:《关于增值税专用发票有关问题的新闻稿》(以下简称新闻稿)，业内俗称“16号文件”。新闻稿表示，自2017年7月1日起，若购买方为企业，在索取增值税普通发票时，应向销售方新疆代理提供纳税人识别号或综合社会中金融机构的文字进行记账；卖方开具增值税普通发票时，应在“买方纳税人识别号”栏内填写买方纳税人识别号或融入社会金融机构字符。不符合新疆代理记账要求的发票不得作为税票使用。

此外，新闻稿中规定，卖方开具增值税发票时，应根据具体销售情况的实际情况开具发票明细，与具体销售不一致的明细不应按照买方的要求填写。当卖方开具发票时，系统与销售平台连接

增值税发票

如果税控系统在前台对接，导入相关数据进行开票，系统导入的开票统计明细应与具体业务一致。如果没有，则应尽快修改和完善该系统。金融是国家治理的基础和最重要的支撑。加强发票管理和财务监督可以说是保证国家财政支出和维护社会秩序的重要途径。随着营改增的扩大和推进，增值税发票的开具逐渐规范。随着配额局新闻稿的大范围实施，为“业务改增”进一步信息化提供了前提条件，金融大数据时期步伐也放缓。

“从新闻稿中可以看出，这一政策是为了进一步加强增值税发票管理，确保增值税向增值税转型试点改革的顺利实施，保护纳税人权益，在健康公正的税收自然环境中取长补短。政策空的实施将进一步提升财务数字化管理水平。易晚报创始人马春泉表示，从理财的角度来看，购买者对身份号码的详细支付，将开启所有向社会出售的税收征管车轮。

发票不仅是会计的原始凭证，也是最常见、最不可缺少的购销凭证，对企业管理乃至国家税收都非常重要。但由于现在不要求公开公布门票税号，很多企业和一个人“浑水摸鱼”。配额局的新闻稿对于进一步加强增值税发票管理、规范企业税收管理、促进营改增管理、保护纳税人权益具有诸多优势。

发票+大数据

新闻稿一旦发布，就像一个重炸药，在企业中引起了广泛的关注。因为在很多行业，看似几百字的新闻稿，却透露出一个根本信号，那就是习惯性的计费行为再也回不来了，本质上使得财务管理已经进入大数据管控时期。监管可以通过大分析机慢慢了解每张发票的流转轮，通过系统可以监控每家公司企业的进项税额抵扣和税率是否适当。

新疆代理记账

“增值税普通发票原件中，只能填写公司点名的那张。对于海量的税务发票数据，很难准确缓慢地搜索到目录，也很难缓慢有效地进行解读，这就使得企业的生产成本率难以控制，税收法规的制定也会与具体脱节。同时，财务审计的生产成本也会极高。本来这种作战能力只能在增值税专用发票携带的购销中实现，现在可以在更为普通的企业对公众消费者的桥梁下实现。”马春泉强调。

近年来，随着“双创”政策的大力发展，市场主体呈现稳步增长，营改增和金税三期为全省大数据税务管理奠定了基础。最严格发票秩序等政策的出台，是从大数据税务管理内容上的进一步完善政策，最终目的是促使发票数据几乎真实地反映市场主体的买卖行为。

业内研究人员还表示，全省的发票数据将形成原有的大信息化，对于新疆消费者使用哪个单位哪个产品或公共服务的发票进行报销或抵扣，将形成原有的数据轮，有助于防止乱报销、乱抵扣，打击虚开发票和虚开发票，非常有利于相辅相成、健康公正的自然税收环境。

转录电子发票

“摩西，春江上的鸭子”，特别容易受到税收法规和消费市场自然环境突变的影响，无疑是消费市场的二线企业。“16号文件”的凌空也在一定程度上改变着许多企业产品可持续发展的时间线，尤其是在税务管理的各个领域。

“无论是开票所需的税号，还是实际开票，看似的话题本质上都是报销管理制度的创新和创新。现在企业的现代报销管理系统在新的法律法规面前会变得非常薄弱。”在马春泉看来，“最严格的发票秩序”一方面从上游弥补了发票管控的一些安全漏洞，同时也将转录家乐福在税收管理上的另一个亮点——数字化报销。事实上，早在2012年，中华民族就重新开始了

电子发票

试点，减少开纸质发票造成的纸张节约。据相关政府机构统计，外企每年报销金额超过1.5万亿，报销过程中必要的人工成本可称为1000多亿。对于一些小的香港交易所或者跨国控股公司来说，债券票据堆积如山，甚至需要分开独立的物流室空，这无疑是极大的自然资源节约。

2017年3月底，商务部发布《关于进一步完善增值税电子普通发票实施管理的新疆代理记账监管意见》，提出大力支持电子发票实施管理的意见，进一步完善电子商务、国际金融、汽车租赁等企业增值税电子普通发票的实施管理。随着发票管理的收紧和数字发票的入侵，税务管理的大数据管理正在兴起。本质上，这些新变化正在推动报销管理的颠覆性创新。

“用普通票填写纳税人识别号，可以极大地推动税收征管的数字化进程，但同时也给开票方和收票方带来相应的成本增加。所以我认为这一步只是实施财务征管试点中的一个中间环节，会引发开票报销全轮操作行为的颠覆性创新。买卖双方都会更加青睐电子发票的使用，用普通票填写纳税人识别号可能成为电子发票普及的导火索。”马春喜说:“数字发票的普及和税收征管的全面数字化将在不久的将来成为现实。”

现代报销开通新疆代理记账？

“企业管理已经进入网络化时期，但是很多企业的报销管理还停留在现代流程票务时期。”马春泉表示，随着配额局“16号文件”的月度实施和电子发票的实施，更多的企业将因报销管理难以与改革相匹配或报销管理制度过时而遭受损失。

据悉，在很多企业中，不仅“开票”是一件非常费时费力的事情，而且新疆财务人员对发票的管理以及后续的报销工作也极其复杂。人工售票、多级审核、流程验证等现代手段还是很广泛的，尤其是发票的审核校对，堪称现代人工肉眼识别的下一阶段和流程关键。

新的发票规定下发空后，在记录报销前，每张发票不仅要核对发票的真实性、是否重复报销、发票表头数据，还要核对纳税人识别号。面对海量的债券，如果不依靠信息化的报账版本控制，依靠会计的肉眼识别和验证，无疑是一个可玩性和复杂性都很高的“大工程建设”。

据了解，6月27日，知名企业消费者和报销管理平台易晚报发布首个国外发票税号人工智能密钥系统。通过易晚报发票税号人工智能钥匙的基本功能，财务人员只需扫描发票上的二维码，系统即可验证发票税号和表头数据。是否准确一目了然，几乎不需要用肉眼手动检查钥匙。同时，还可以验证发票的真实性和副本，不仅防止了假票、错票和上游重复报销的发生。在全面提高企业报销管理效率的同时，也大大降低了“有史以来最严格的发票秩序”实施后企业征税的可能性。