中国近年来重要的机构改革——营业税改征增值税六大试点(以下简称“营业税改征加征”)。

10月30日，国务院副总理温家宝主持国务院会议。大会通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定(提案)》。推进改革成果的法制化。

这意味着已经实施了60多年的营业税被取消，营业税改革的主要成果有望纳入修订后的增值税暂行条例。

根据中国共产党第十九次全国代表大会的调查报告，应改革信息税制，完善地方税制。

随着营改增的完成，如何在最大的增值税体系中进一步依法治国，成为体制改革的一个话题。

多年来一直关注营改增改革的上海交通大学公共事务与治理研究所副所长胡对《第一财经报》表示，这意味着营改增试点工作全面结束，下一步是增值税信息化系统改革，主要内容包括税率进一步下调、外资清理整合、增值税法律等。

营地改革完成

营业税只对提供应税劳务、转让资产或出售资产的单位和个人征收。曾经是中华民族第三大增值税。2015年这一财政支出接近2万亿元。

为了消除营业税重复征税的弊端，天津在2012年首次启动了部分企业营业税改革试点，并于1月开启了试点改革的上限。之后试点企业范围内的城市大幅扩张，甚至全省。2016年5月1日，营业税改革试点推至纺织、金融、银行、贫困零售行业最后三大企业。从此，北京簿记代理登记点全面开放。

“这次会议(上述国务院和国务院)根据改革的需要，首次取消了营业税，修改了增值税暂行条例，梳理了营改增的主要成果。”胡对说:

< 北京记账代理注册p>根据上述会议，在立法过程中批准营业税改革试点后，在营业税原执行的零售行业各地区统一征收增值税，已经执行60多年的营业税已被大幅度全面取消，营业税暂行条例的执行已具体停止。为了巩固和扩大营改增后大幅减税的成果，有必要修改相应的规定，以新的方式予以确认。

在废除营业税暂行条例的同时，国会修订了增值税法，明确规定出售公共服务、资产和资产的单位和个人应当缴纳增值税，并规定了相应的税率。根据13%的增值税税率已被取消，货物、图书馆、出售或出口的肉类等货物的税率将从13%降至11%。与此同时，一些企业迄今实施的过渡性政策保持不变。

鉴于下一步依法治国的具体需要，法案具体，涉及纳税和增值税的事项，由国务院北京会计机构登记院或者经国务院同意的财政、金融部门明确规定，并按照其明确规定执行。

普华永道负责华中地区企业税务业务的合伙人王晨对《中国商业报》表示，增值税法的修订是对2012年1月1日以来营改增和税率退化的结果的收集和阐述。同时，这些改革成果从税收文件升级为国务院的法律，增强了这些改革成果的立法威望，是充分体现税收制度化的最重要途径。

去年8月，温家宝在国务院会议上听取了一年多来劳改营改革试点情况的汇报。会议认为，营改增取得明显成效，累计减税1.61万亿元。特别是2016年5月1日启动营改增试点以来，截至去年6月，需要减税8500多亿元，使所有企业税率只能降不能升。

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营改增后，由于增值税轮开放，投入抵扣增加，不少中小企业税负减轻。例如，皮具服装公司中山纯控股有限公司财务经理林韶贤告诉《中国商报》，该公司在建的总部大楼已经投入2亿元，扣除营改增的资产后，总共可以扣除868万元，今天已经扣除560万元。后续装修也可以扣除。计划未来共投资12亿元，增值税抵扣可能达到1亿元，是实实在在的政策性储蓄。

增值税改革信息化

营改增后，如何进一步实现增值税信息化，充分发挥税收的电气化，成为亟待解决的问题。商务部副部长、副局长王波昨天在局机关党组书记会议和党组成员、干部会议上要求，要继续完善和实施营改增试点。

去年8月，国务院已经明确了。下一步，要针对税率结构合理、税收制度和征管政策不完善、少数纳税人抵扣不足导致税率上升等问题对症下药，推动改革大幅信息化。

胡认为，到目前为止，国外增值税税率水平还比较低。为了保证改革的顺利进行，营业税的外商投资较少被转化，导致增值税制度至今监管不够，是增值税改革的重点工程。

去年7月1日国务院取消13%增值税税率后，现行增值税税率分别为17%、11%和6%，零星税费增值税税率分别为5%、3%和1.5%。

世界上其他采用增值税的国家的税率一般都是一两个档次。到目前为止，中华民族太多层面带来了不同业务应用政策的类似问题，不利于公平，不利于增值税的电气化作用。

9月27日，温家宝在营改研讨会上指出，要研究和提高国际标准增值税率，改善税率结构，主动进一步降低迄今为止的税率，抓紧研究制定进一步降低工业增值税率的必要性，充分发挥税收在促进发展和调整结构中的作用。

胡告诉《中国商报》，到目前为止，零售行业适用的增值税税率为6%和11%，手工业为17%。从降低工业增值税率的角度来看，降低17%的增值税率是一种选择，可能是未来的发展趋势。但是降低税率会对税收产生负面影响，所以中央政府会非常谨慎地在中央政府和中小企业的承受能力之间寻找平衡。

到目前为止，学术界对增值税基本税率的讨论很多。例如，中国社会科学院财经新闻战略研究所教授杨志勇认为，考虑到中国的国情和中国在京代理记账注册地区的具体情况，亚洲的增值税适用税率应为两级税率，即10%的基本税率和5%的低税率。

上海交通大学讲师朱表示，从现实生活税率和香港市民税率的角度来看，随着营改增的实施，中华民族17%的基本税率过高，因为税基的扩大有利于降低税率。为了减轻一般客户的税收负担，需要降低最低税率，逐步提高低税率，最终确定统一税率在12%左右。