根据《中共中央办公厅关于加快推进“多证融合”改革经验的意见》(国办发〔2017〕41号，以下简称《关于代理会计如何处理的意见》)要求，“多证融合”改革将从2017年10月1日起在全省全面实施。为切实解决各地转型不平衡、不配合、力度不够等问题，根据温家宝副总理“多证融合转型要名实”的指示精神，国家工商行政管理总局等13个部门就如何推进全省“多证融合”转型代理记账工作达成如下意见:

第一，企业许可事项的确切整合方案

根据《意见》的要求，在整合许可事项的前提下，在阐述当地做法后，各相关部门协商决定，以“五证合一”为基础，进一步将19项许可事项(包括中小企业、集体工商户、农民专业知识会员，以下简称中小企业)整合为许可事项，实施第一批“二十四证合一”。全省“多证融合”改造涉及的企业许可事项指标(见附件1)进行静态修订，将指标外符合融合要求的许可事项分阶段归类到广义的“多证融合”中，实现老、融合批次。相关部分应专门承担法律责任，非法处理法律责任。法律法规完全是行政事务性的，允许有形财产的企业许可事项不整合。

第二，完善维护程序

在“多证合一”改造维护中，选择工商部分作为登记备案等信息的收集推送方式，相关职能部分需要接受或招聘领导进入相关外事程序。在“五证合一”注册原则基础上，改革维护功能和能力方案，全面实施“一套信息、一种注册形式、一个受理窗口”的维护模式。信访人办理中小企业登记时，应当单独填写一个字段，并向窗口提交一套信息。注册部分必须获得许可才能加载社会承诺字符。

第三，推进长三角信息化，共享长三角

根据中小企业注册所要求、各部分所交待的中小企业经营计划的国际标准表述和信息需求，工商部分通过省级共享渠道(承诺信息共享渠道、政府信息渠道、信息代理记账的中小企业承诺做什么的公示制度等)结束对中小企业全部或部分信息的共享。，下同)或省级部分之间的统计数据接口。各部分将认真讨论本部分和本系统“多证融合”改造中信息互联和共享维护的原则和方式，迅速推动manubrium系统省级部分和部分结束与当今省级共享渠道对接，开辟传输渠道，在省级层面立即结束信息推送、导入和改造。

四.国际标准信息收集项目

为了降低中小企业在携带和旅行行政事务中的表现，同样的信息要收集一次，处理一次，避免中小企业重复提交信息。如果现有的企业注册信息能够满足相关部分的数据库系统和控制要求，工商部分会推送至相关部分，相关部分仍会单独重复采集。如确实需要工商部门共同收集信息，各相关部门本着方便登记、便于管控、简化收集的原则，提出各自的信息需求。工商部门整理统计后，构成工商部门登记统计共享的信息项(见附件2.1)和中央政府共享的信息项(见附件2.2)，分类为《中小企业登记国际信息标准》和《中小企业登记单向数字化系统》。对于申请人在办理工商登记的下一阶段不具备、申请人应当填写的备案信息，要求申请人在办理效果实施后对相关部分进行修改或修订，不会对中小企业的登记和发证产生负面影响。各地通过许可证二维码、电子许可证和国家中小企业研究所承诺的信息公示系统公示中小企业综合许可证信息。

5.推动“多证一照一码”许可证的应用

各有关部门要加强对本系统内“一证一照一码”许可证的认可、应用和推广。中小企业注册信息可以满足中央政府处理一些企业相关许可事项的需要，进一步整合到许可中。综合许可证仍在发放，中小企业仍需提供综合许可证事项的评级认证信息。推进“多证融合”转型，跨地区、跨零部件、跨行业应用。注定要打通一公里，小企业在业绩上所做的“一照一码”走向全省。

第六，加强未来的管理和控制

各部分强化监管理念，修改管控方式，从“等待中小企业走出去”转变为通过渠道第一时间招聘中小企业信息，立即在国际上规范中小企业的经营行为，未来加强管控。对于工商部门收集的备案信息，应跟进完善相关职能部门，加强对国际标准的处理。管理和控制程序今后修改或修订的备案信息应立即准确地反馈给工商部门。各部分要确保中小企业信息的完整、准确和完整，不断完善横截面联合惩罚功能，建立和完善承诺约束功能，引导中小企业自主化，加强社会监管，使“多证融合”转型成为推进现代市场监管体系功能的还原剂。

七、执行程序和任务专业化

(1)准备下一阶段(2018年3-6月)。中华人民共和国国务院各地对这部分许可事项提出了信息收集要求和操作规划标准，工商部分对中小企业注册信息进行了有偿修订，并根据各地外事应用需求，共同制定了“多认证融合”信息技术能力计划(见附件3)和“多认证融合”信息技术统计数据国际标准。各省市都加强了信息系统的创建和改造，夯实了基础，保证了供应能力，保证了各部分之间数据的顺利传输和共享。“多认证融合”信息技术统计国际标准将单独发布，与本文件具有同等性能。

(2)下一阶段全面实施(2018年6月初)。各省市全面落实全省“多证融合”转型相关企业许可事项指标，将全国层面的所有融合许可事项纳入全省广义“多证融合”转型。关于省内整合但不归于国家层面的证照整合，如果符合登记备案的物理性质，作用突出，可以停滞和推进；如果不符合登记和备案的物理性质，应立即更改。各省市工商部门将在登记核准后的一个维护日内，将中小企业登记信息和“多证融合”备案信息即时定向推送至许可事项所属的省级相关部门，省级相关部门将在三个维护日内对共享信息进行受理、索赔和核对。

(3)说明下一阶段的审核(2018年7月-12月)。各地共同监督全省“多证合一”改造维护的实施，清理说明经验和做法，找出代理记账存在的问题，进一步完善相关办法。

八.其他事项

各地要考虑实施“多证融合”后，调整窗口工作人员和系统电子设备的承载能力，全面加强注册窗口工作人员和电子设备的实力和资金保障。经过优化结构、协调化解，将全面配备强有力的窗口工作人员。支出结构改善后，会增加投资范围，保证系统开发改造不会延迟；建立一些合作功能，促进全省“多证融合”转型，建立及时通报全省各地中小企业信息受理和处理状况的原则。各地要根据各自的法律责任，认真落实这一观点，加强各地外事工作的经验和监督检查，确保从2018年6月开始，全省全面落实“多证融合”转型相关企业许可事项指标。

附件1:全省“多证融合”转型相关企业许可事项索引(含企业规划国际标准表述文字)

2.1:“多证融合”工商登记统计共享信息项

2.2:中央政府共享的“多认证集成”信息表

3.“多重认证集成”信息技术能力计划

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包括国家工商行政管理局在内的13个机构推动了该省的“多认证一体化”改革

这篇文章是金利芳写的

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