昨天，国家工商行政管理局等13家机构联合下发了《关于推进全省“多证融合”改革的意见》(工商企注[2018]31号，以下简称《意见》)，要求省、市、自治州、省。各市(以下简称省市)于2017年进行了“多证融合”改革。自去年6月初以来，

今年以来，各省市按照《中共中央办公厅关于加快推进“多证融合”改革的监督意见》(国办发〔2017〕41号)实施“多证融合”改革，将平均许可项目数从“10证融合”整合为“56证融合”，共整合100个企业相关许可项目，取得显著效益。与此同时，省级层面仍存在整合牌照数量差异较大、推广高度不平衡、数据共享不足、跨地区工作组申请营业执照存在障碍等问题。为了落实和解决改革推进步骤中出现的问题，进一步规范和完善“多证融合”改革，经全面梳理和逐项研究，国家工商行政管理局等13家机构达成共识，在“五证融合”的基础上，进一步将19项企业相关证照纳入营业执照，在省级实施“24证融合”。综合许可项目包括农副产品物流企业备案、安全联邦快递子公司备案、盖章刻制备案、政府机构及其分支机构资本风险评估备案、劳务派遣单位设立子公司备案、房地产经理政府机构及其分支机构备案、单位及房屋社会保障保证金备案、成本研讨企业设立分支机构备案、开发商公共服务企业及其分支机构备案、 农作物种子生产经营管理分支机构备案、再生资源回收业务备案、全权国际客运企业备案、外商投资企业餐饮备案受理、报关单位(外贸货运收发货人)注册认证、出入境检验检疫企业备案认证、图书出租企业或其他单位备案及从事图书出租业务一人

《意见》以具体省级“多证融合”为框架，以建设项目信息技术共享平台为媒介，以加强业务衔接与合作为切入点，以实施和提升公众评议为目标，对推进全省融合“多证融合”改革提出明确要求。

一是推广“新一代”多证合一营业执照的应用，扩大改革效益

通过国家院的企业信用信息公示“多证合一”的企业许可证信息，通过营业执照二维码和电子营业执照公示企业国税代理记账行业记录的个人财产，扩大了企业许可证信息的可视范围和应用桥梁。推动“多证融合”营业执照跨地区、跨工作组、跨行业综合应用，开放最后一公里。公共服务企业将率先“一照一码”，进一步扩大改革效益。

《意见》还对推进长三角和信息共享应用、加强现场管控、改革综合管理工作安排提出了明确要求。

二、规范信息收集方式，实现信息“一次收集不重复”

企业兼营工商注册时，只需独立审核即可完成许可整合事项的审批。地方工商部门兼营企业登记业务时，收集企业登记信息和企业许可事项共享信息，企业无需重复向国家税务机关相关机构报送相同材料进行核算和信息。在下一阶段的并发商业登记中，申请人的国税代理记账尚不可用，申请人应填写备案信息。相关机构通过履行管理职责要求申请人进行修改或修正，不会对企业登记和营业执照发放产生负面影响。加强对企业经营范围的规范管理，形成经营范围、许可事项、隶属机构、信息采集等相互关联的工作流程模式，使人们更容易理解和精彩审批，切实减轻人和企业的负担。

第三，开辟省级共享渠道“让信息浴室运行”

去年6月初之前，各省市及相关机构要完成数据共享平台的建设和改造，突破机构信息壁垒，畅通传输渠道，实现manubrium内各机构、事业单位系统与省级共享平台几乎对接，实现信息系统推送、导入、转换，做到“信息多债主、少跑腿”，互通“全程畅通”。

第四，整合许可事项，在全国范围内实行全覆盖

对于全省“多证融合”改革中《企业相关许可项目索引》所列的前19项企业相关许可项目，各省市应纳入地方“国税代理核算多证融合”改革。同时，全省“多证合一”改革中的企业相关许可项目指标应进行静态修订和管理。

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国家工商行政管理局等13个部门就推进全省“多证融合”转型发表了意见

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重庆工商叶社

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