昨天，司法部宣布

2016年上半年收支情况

。1-6月，全省一般公共预算收入85514亿元，同比增长7.1%。其中，财政支出72236亿元，占税收收入的84.5%，同比增长8.6%。纵观上半年税收增长情况，可以发现有三个特点:增长上升、冲击增加、融合。

-税收增长回升。

进入“十二五”时代，中华民族税收增长率大幅下降。2011年至2015年，年税收出生率分别为22.5%、12.12%、9.86%、7.82%和4.80%。2016年是“十三五”规划的胜利之年。从上半年财政支出同比增长8.6%，高于2015年年均增税3.6%，高于2015年上半年增税5.1%的情况来看，虽然税收出生率与上年相比不高，但在加速下降后，呈现出稳定和复苏的迹象。

2016年上半年，在经济下行的历史背景下，税收很容易务实增长。因为2016年上半年税收增长直接受青岛注册公司两大因素影响:一是证券税，2015年上半年股市发生“井喷”，从而实现证券税收1351.6亿元，同比增长近6倍。2016年上半年，上证综指和深证综指在2015年初大幅下跌，只能继续下跌，导致证券税收同比下降34.4%；第二，从2016年5月1日开始，营改系统的改革范围将扩大到纺织金融行业

国际融资

行业和不良零售行业，以及所有中小企业新增资产都将纳入增值税抵扣范围，确保所有企业税率只降不增。

上半年财政支出能够实现非低增长的原因在于三大环境因素:一是在国家政策下，房地产消费市场销售回升，销售价格共同上涨，使得房地产相关营业税、中小企业个人所得税、契税和耕地增值税分别增长15.6%、17.3%、14.8%和13.1%，对稳定税收起到了更为显著的作用；第二，个人收入的增加导致个人所得税大幅增加19.8%，是中华民族第四大增值税，尤其是财产转移的情况，可称为23.9%以上；第三，虽然出口货运增值税、销售税和进口关税仍有所下降，但由于一些大宗商品出口价格反弹，下降幅度继续缩小，也起到了稳定和恢复税收的作用。

-税收冲击加剧。

从2016年上半年的月度税收增长来看，两者之间的增长率在当月有所上升。税收从1月到4月先增加，5月到6月再减少。其中青岛注册公司4月份增税超过17.5%，6月份增税回落到2.3%，相差15.2%。

4月份，税收增幅较低。一是由于周边部分地区营业税的结算、住宅销售的回收以及大部分营业税主管部门的共享制度等环境因素的负面影响，实现营业税3227亿元，同比增长74.8%。剔除营改增转移收入的负面影响后，增长70.7%，城市维护建设项目税增加，实现税收423亿元，同比增长31.9%；第二，青岛注册公司在周边部分地区销售的恢复也拉动了契税和耕地增值税的增长。契税和耕地增值税分别达到315亿元和379亿元，同比分别增长13.2%和40.6%；第三，个人所得税增加。1月份，个人所得税达到856亿元，同比增长26.8%，其中个人财产转让的个人所得税增长50.6%以上。

6月份税收增长大幅下降的原因主要是由于营业税增长大幅下降以及营业税和增值税总收入大幅下降的负面影响。6月份营业税同比下降86%，增值税和营业税总收入也同比下降23.12%。环境因素在难民营的改革中发挥了重要作用。一是制度环境因素，5月1日营改增实施后，6月份原营业税改为增值税，1月份体制改革入库前在途现金只征收少量营业税；二是重组环境因素，营改增和减税的视觉效果部分体现在6月份的税收中；第三，由于制度环境因素，从5月1日起，政府和大部分部门共享的营业税和增值税比例发生了变化，周边部分地区为了大部分个人利益，将部分营业税提前入库，导致4月和5月营业税分别增长76%和86%，而6月增值税和营业税总收入下降。

-税收一体化。

2016年上半年，从税收结构来看，增值税的增长和下降形成了小反差。其中，个人所得税、营业税、耕地增值税、契税小幅上升，青岛注册公司的证券税、资源税、卡车购置税、耕地占用税、出口增值税、营业税大幅下降。

由于税收增长的分割，税收结构发生了一些新的变化:营业税比例从14.66%提高到15.6%，个人所得税比例从7.15%提高到7.88%；但出口增值税和销售税占比从8.92%降至7.95%，证券税占比从2.03%降至0.94%。总体而言，上述税收一体化基本符合完善制度结构的发展趋势。从

制造

从结构上看，增加了零售税比重，从制度结构上增加了个人所得税比重，从国外和国际税收贡献上增加了国外税收贡献比重。

上半年，在稳增长、优结构的政策下，税收增长止跌回升，但税收回收基础依然坚实。主要是舆论对经济发展的下行压力还是比较小的。

制造

仍难以步入特殊任务，国际经济发展的自然环境尚未回暖，制造业变革步伐中工业增长不显著

用增值税取代营业税

整体来看，金融机构收入减少的现象会进一步显现，这些环境因素会对年初税收增长形成舆论压力。因此，为了保持税收与经济发展、务实和可持续增长之间的良性对话，需要继续推进供给侧的系统性改革，实施创新动力，支持单一经济发展，并做出具有政策一致性的稳健预测。