跨境电子商务迎来了蓬勃发展的良机。昨天，中共中央办公厅在《促进对外贸易持续增长总体规划》中提出，要加快落实《中共中央办公厅关于促进港口信息化缓慢持续发展的监督意见》，大力推进中国(苏州)港口信息化综合试验区建设工程。

在中共中央办公厅再次强调支持跨境电子商务可持续发展的几天后，包括阿里巴巴集团、搜狐、万世城在内的249家企业成为中国(苏州)港口信息技术综合实验区第一批体制改革企业。同时，首批32项“制度创新形式”在综合试验区进行了试点，包括国家税务总局在一定前提下对跨境电商出口实施的“无票”政策，以及去年8月1日起实施的“无纸化管理”。上述政策的实施将为跨境电子商务企业带来实质性的利益，并进一步扩大其内部增长空。

据了解，跨境电商企业注册为香港公司，一般向零售和个体户购买出口运费，有时在取得专用发票和有效购买票据的权利方面具有一定的可玩性。现在企业采购出口运费，如果很难取得有效的采购单，就相当于出口税。到目前为止，温州国税总局在一定前提下创新推出了“无票免税”，即即使综合试验区“实体窗口”所包含的平台控制的跨境电商批发出口货运难以获得有效的采购票据，出口企业只要登记卖方名称、人员识别号、货运名称、编号、售价、总金额等相应的采购数据，即可在2016年初之前享受免税优惠。

国家税务总局在实施“无票免税”的同时，重点完善“有票退税”。根据目前明确的规定，一般企业申报出口退税时，税务机关需要核对香港公司税率登记专用发票中指定的商号。但是，跨境电商企业的出口货运有很多种类型，有时一批货运出口有相同的数百个输入单据。如果退税还是这么申报的话，企业文件用的非常多，费用相当大。鉴于企业的普遍性，温州税务第一时间与杭州税务展开讨论，并努力向国家局反映跨境电商企业退税申报的困难，简化了“凭票退税”的方式。在综合试验区，国家税务总局允许改制企业凭配送企业在一定期限内开具的专用税率发票进行退税申报，在货运单编号的仓储企业官网上获取的出口货物进账记录代替了原来需要的相关备案文件。这一措施大大降低了跨境电商企业的人工和周生产成本，加快了退税程序。

8月1日起，综合试验区改革企业实行出口退税无纸化管理，将明显降低跨境电商企业特别是外贸综合公共服务企业的出口退税申报费用。以阿里巴巴集团子公司江苏亿达通企业公共服务有限公司为例。公司主要为中国提供协助出口报关、检查站、商检、出口退税等公共服务。由于客户群体的普遍性，公司的月申报量小，数量多。去年上半年，公司共备案出口报关单9506份，采购单证18225份，单证人员需要将报关单证录入系统，管理工作十分繁重。出口退税实行“无纸化管理”后，国家税务机关将使用计算机系统的统计数据作为申报依据，省略了查过往单据、查统计数据等手工操作程序，预计公司每年将少申报12万份报关单。

除了“免票免税”、“带票退税”、“出口退税无纸化管理”等措施外，温州税务还按照数据交换、管控互认、执法互助的要求，加入工商机构、外汇储备管理等机构，努力实现综合实验区“实体窗口”的综合管控公共服务。国家税务行政机关在以港口信息科技基金注册的香港公司费用融资机构的制度建设项目中发挥最重要的作用，并使其成为分类分级制度差别化控制的主要依据，以较低的信用评级促进纳税市场经济的可持续发展、便捷化和规范化。

据了解，苏州作为全省第一个港口IT综合实验区，目前已有47万互联网运营管理单位，在全省历史上排名第一。温州市相关税务监管人员表示:“苏州国税总局作为跨境电商外贸监管机构之一，将发挥职能作用，调查研究跨境电商可持续发展中的难点问题，全面进行制度创新，不断涌现。适应跨境电子商务的可持续发展，

税收征管

方法和

出口退税

功能，促进综合试验区缓慢而可持续的发展。"