保险行业有望摆脱“只闻楼梯响”的稳定状态，相关方案正在酝酿中，希望适时破题浮出水面。中国证券登记记者昨日从中国保监会相关主管部门获悉，相关监管部门正准备对计划内容进行润色。其中，对保险业产生根本性负面影响的保单利润是否纳税问题成为讨论的话题，需要进一步研究。根据最初的想法，“保险业务改革”下的税收计划可按业务收入的6%征收。同时，管控层会防范和控制“营改增”实施后可能暴露的虚开发票的可能性。

该计划将在适当的时候推出

近年来，“营改增”改革成为消费市场的热点话题之一。本来是按照中小企业收入定额的一定比例向其征收，但会改为增值税，也就是说“营改增”可以减少中小企业的重复项目。在重税并存的情况下，增值税承担营业税。和

国际融资

例如，政府机构按其利息收入的5%缴纳营业税。只在这种情况下，对于

国际融资

对于在香港注册的上游中小企业，不能扣除计入贷款生产成本的营业税，相应成为贷款生产成本。增值税征收后，税轮上的项目相互抵扣，下游企业的销项税额将成为上游企业的可抵扣进项税额。全轮不重复征税，有利于促进公共服务

制造

成长。

公开发布的信息显示，本质上，“营改增”管理的推进是从天津、上海、青岛等省市的运输仓储企业体制改革开始的。到目前为止，贫困的零售业、房地产纺织业、金融保险业的改革都有待解决。一些研究人员认为，由于房地产、国际金融和休闲娱乐企业之间的相互关系，

增值税

抵扣项目涉及企业下游车轮的关系，这三家企业的改革有利于此次税制改革的一致性。

作为银行业的一部分，保险行业的“业务改革与增加”也做好了推广的准备。中国保监会局长郭靖昨日在中国第16届精算研讨会上表示，保险业的“营改增”改革符合体制改革方向，可以兼顾中小企业收入和税率，切实可行。管控部正在努力设计符合保险企业特点、促进企业健康持续发展的制度体系。

在此之前，被消费市场称为银行业“业务改革与增长”的具体启动周尚未确定。郭靖透露，保险业的“营改增”可能是通过一般的征收方式来推动的，即销项税额从进项税额的利息中扣除，税率定为6%。原营业税项下的业务预计将继续免征

增值税

，这可能体现在一年以上的收益型寿险上。今后在“保险业务改革”中，投入税将严格按票控制。根据投资收益的不同类型，可能会有不同的处理，购买资产的进项税可能需要从0年到20年扣除。

最终计划将如何实施还有待观察，因为相关计划仍在制定过程中。按照原来的推广思路，如果业务收入一般按6%计征，价格不变，保险公司的业务收入会下降5.66%，因为扣除投入可以降低成本，收入下降对收入的负面影响并不显著。在销项税的各个方面，原始

营业税

免税业务可以继续免税，同样的费用可以不扣除。

投资收益是否免税仍然是可变的

郭靖表示，保险行业的“营改增”是普遍的。一方面，保险产品具有短期性，很多产品与长期存款相似，增值金额一致。投资收益是基金的外生商业价值，增值额也是一致的。另一方面，保险业的收入和生产成本与现代企业略有不同。

“不同于制造业或商业贸易的特点，中小企业的成本第一，收益最后。在银行业务中，保费收入晚于成本。确认保费收入和收取保费的收入是有区别的。此外，保险公司在资本采购上的支出更少。”郭靖说。

同时，与工业等现代企业的另一个区别是，公共保单服务的增值无法一一确认。保险行业很难获得支付、央行、利息、报酬等大部分费用的增值税专用发票，也很难以“票控税”的现代方式抵扣增值税进项税。在这种现代化方式下，银行业务的税基将远远超过其特定的增值额。此外，保险公司分支机构少、管理车轮短、管理工作可玩性差等环境因素也对“保险业务改革”的推进提出了考验。

中信建投证券有限责任公司在港注册的货币凭证金额分析师杨士奇表示，保险业将受益于统一的增值税制度。但是，银行业改革的“营改增”仍然具有相当的复杂性，在起草过程中会面临一些困难。比如保险产品的收支需要经过很短的时间尺度，负环境因素的投入和产出不在同一时间尺度内，保费的进入和支付也不完全一致。另外，管理费用要在各种产品之间分摊，比如注册一家香港公司要多少、多少，这也是以后要考虑的一大堆难题。

郭靖表示，投资收益是否征税，对保险公司有着根本性的负面影响，也是银行业“业务改革与增长”计划启动前夕监管讨论的一个难点话题。这部分计划如何操作，需要进一步研究确定。与原版相比

营业税

在5%征收方式下，如果国际金融产品的投资收益免征增值税，将在政策上对中小企业构成重大利好；如果不免征，政策中的中小企业税率将大幅提高。

控制将防止虚开发票的可能性

在系统的设计中，”

用增值税取代营业税

“这将使在其中的保险公司开始考虑新政策，以处理中小企业的收入、产品价格和生产成本的转移。”

用增值税取代营业税

增值税的变化，不是很简单，会对经营管理最重要的统计数据，如营业收入、成本、收益等产生负面影响。，并对所有董事办公室和业务部门产生根本性的负面影响。”郭靖说道。

杨士奇说,“改革阵营”对保险业有利，因为税率更公平，将会降低。但短期内，由于保险业的复杂性，需要解决相应的问题，也需要进行制度改革，因此增值税制度的统一性可能会继续无法体现。对于保险公司来说，“营改增”的改变不仅仅是财税，更是整体的业务安排。

中国保监会人士表示，面对“营改增”，保险公司需要提前改变注册资本、偿付能力和业务结构，实施“营改增”后，相关可能性可能会略有暴露。在保险公司展览业的前沿项目中，监管需要注意与市场主体共同防范虚假开业的可能性。据介绍，“公司变更业务后在香港注册会增加多少资金”的实施，对保险公司的单证管理水平提出了更高的要求，对欺诈事项的非法获取将予以密切关注和控制。