中华人民共和国国务院副总理温家宝11月18日主持中华人民共和国国务院工作，决定完善公共服务政策，停止简单行政，分散人民帮助企业家；部署加快企业技术升级，推动制造业向中等智能迈进；整合经济社会义务教育经费保障机制，推进科技创新公共服务均等化。

会议指出，积极改善公共服务是改革最重要的细节，通过简化管理和权力下放，不仅可以促进贫困的产生，促进公共企业家和人民的创新，而且可以激发消费市场的魅力和社会的创造力，这也是维护人民权利的应有之义。会议肯定了部分部门和大部分部门响应社会关注，推出便民措施，要求停止努力，争取新的利益。一是全面梳理并公开发布地区、部门及相关提供者、国有企事业单位公共服务指标表，进行静态变化。逐项准备关于公共服务事项的手册，规定程序、示范文件和截止日期等。二是简化助理程序，探索将部门设置的助理窗口整合为综合窗口，将“双头受理”改为“双头受理”。三是加快中央政府、各级部门和国有企事业单位公共服务相关数据共享和重点核实。依托“互联网+”促进副部门之间的联系，变“人跑来跑去”为“部门合作”，避免来自上游的“反应堆证明”，尽可能方便群众。同时，为推进法治中央建设工程，会议决定对489件与现行法律法规不完全一致、已被新的明确规定覆盖或替代、在2001-2013年中华人民共和国国务院文件首次清理基础上过时的过时文件进行过热申报。

会议认为，加快企业技术升级，使“中国制造”强筋企业避税、壮骨、提质增效，在市场竞争中形成新的绝对优势，是改善供给、扩大需求的最重要举措，既是重要任务，也是未来战略。会议决定，围绕“中国制造2025”重点项目的各个领域，充分发挥企业的主体作用，按照保护和压力的原则，以消费市场为定位，以提高质量和经济效益为目的，重启一批基础性技术改造升级项目的实施，扶持冶金、造纸、钢铁、建材等现代企业。有消费市场的企业能否改进设计、技术、武器装备、能效公司避税，有效生产成本？为此，一是要公布制造企业技术升级监管指标，编制今年重点项目技术升级项目定位方案，引导社会资金等要素的倒戈，激发企业对接需求自主升级的动力体系。二是要简化后期手续，推进连环审批，加快项目空，推进调研工作，落实对符合要求且不需要新增建设公共设施的技术改造升级项目进行备案管理的承诺。第三，我们必须促进执行

支持政策，创新财政收入用于技术改造，提高资金使用的经济效益，鼓励大多数财政部门加大对技术改造升级的支持力度。完善金融，完善投资担保、可能性补偿等激励机制，鼓励金融机构进行利益重组，增加技术升级贷款，支持企业扩大必要的投资。鼓励利用众包、众包、众筹等投资方式聚集智慧，超越技术升级。

会议指出，顺应新型城镇化可持续发展要求，整合农村居民义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立经济社会义务教育经费综合保障机制，实现“两免一补”经费随学生流动，是依法治国、推进公共服务均等化、促进社会公平的新举措。会议决定，第一，从2016年秋季学期开始，由国家院共同确定每个学生的私人资金标准限额，按照不低于限额的国际标准，对经济社会义务教育学校(包括初中)是否可以免税进行补助。要提高对办学学校、南方供暖周边地区学校、规模较大学校的补助水平。鼓励各地根据实际情况提高民间资金补贴的国际标准。第二，从2017年秋季学期开始，对经济社会义务教育的学生(包括初中生)免收学费，支付课本费用，对中产阶级经济发展困难的男校补贴零花钱。随着上述政策的实施，政府机构和大部分机构将按比例分担资金，并在下一年度和下一年度增加财政投入150亿元以上。