在政府强调体制改革、更加关注市场需求中的消费者的历史背景下，中华人民共和国国务院昨天详细要求加快发展生活服务业，促进消费结构的更新。在未涉及的三大企业中，有望再次推出生活服务业。

11月22日，中华人民共和国国务院发布《关于加快生活服务业可持续发展促进消费结构更新的监督意见》，提出积极推进“以营养改增”改革。研究工作将尚未进行机构改革的生活服务业纳入改革范围。

据《21世纪经济发展报告》记者介绍，在生活服务业，如休闲、餐饮、旅游等。，原税率为5%，一般人在“营改增”后适用6%的税率；对于酒吧、夜总会等娱乐休闲行业，原增值税为20%，在“营改增”后税率会大幅提高，不会超过6%；回国、医疗、高等教育等政府机构。，原本免征增值税，可能有相应的外商投资；零星纳税人将适用简单征收的必要性，征收率为3%。

文九华南合伙人李艳告诉《21世纪经济发展报告》的一位著名记者，零星纳税人从5%增值税税率改为3%税率，大幅度减税。随着营改增的扩大，未来一般纳税人可以抵扣租金，一般纳税人的税负不会增加。

税率大多为6%

去年“营改增”没有具体的姿态，原定去年六场。参与方案测算的一位研究员在《21世纪经济发展报告》中对一位著名记者表示，剩下的三大企业原本打算一起出台政策，但今天有望再次出台生活服务业。

这与国家转向市场需求的政策有关。中央财经厅副厅长办公室主任杨伟民在解释“十三五”规划草案时表示，中国的供应体系总体上是外向型的，今天的外部需求正在减少，向市场需求转变是方向。

11月23日，中华人民共和国国务院发布《关于充分发挥新消费者主导作用，加快培育和形成新供给、新动力的监督意见》，提出消费者应进一步更新，以适应人民收入水平提高带来的续消费变化。公共服务消费者，如高等教育、健康、返乡、新文化、旅游等。，是消费者更新的重点项目之一。

文件中提到，要积极推动医疗、返乡等企业改征增值税，改革体制，扩大增值税抵扣范围。

11月22日，中华人民共和国国务院发布《关于加快生活服务业可持续发展促进消费结构更新的监督意见》，提出在未来时代，重点项目的可持续发展将贴近生活公共服务为人民生活服务的各个领域，发展潜力大，驱动力强，促进生活消费方式的更新和转变。

除了简化审批程序，如放宽小企业娱乐活动注册如何计税的相关限制，取消商业和全国性体育比赛的审批等，政策支持也是最重要的方面。

这一观点指出，应积极推进“营改增”改革，研究工作应将尚未改革的生活服务业纳入改革范围。

根据司法部11月初发布的《营改制改革的改革方案》20如何征税，交通、建筑、租赁有形财产等除外。，其他现代服务业适用6%的税率，并应适用增值税一般征税方法；生活服务业要用适用增值税的简单方法征税。

普华永道的合伙人胡根荣曾经说过，按类型划分，生活公共服务的税率定为平均5%-11%。

李燕说，大部分生活服务业企业的原增值税为5%，加税改革后的增值税税率大致为6%；如果企业原增值税税率为20%，营改后税率不会高于6%。

如何规划税收业内人士认为，在生活服务业推行营改增更容易。建筑和房地产业务的改革可能会对住房市场产生负面影响，而银行业务的改革需要区分保险业中的简单娱乐活动。债券管理和信息技术的建立都是可以玩的。

小微中型企业将大幅度减税

生活服务业营改增旨在扩大增值税抵扣范围，促进相关企业可持续发展。不过具体情况可能略有不同。

中国旅行社协会相关负责人对《21世纪经济发展报告》著名记者表示，旅游企业营改增可以促进我国的减税，在相关政策的支持下，未来旅游业将进一步增长。但是因为无法获得抵扣凭证，比如境外旅行就很难获得

金融事务

中小企业税收负担会随着局批准的进项文件增加吗？

为此，中国旅行社协会向司法部和配额局提交了意见书。预计机票增值税税率为5%，改革后增值税税率为6%。按收入计算，税负约为0.4%-0.5%，略高于现行税负。

中央财经大学

金融事务

管理工作副教授蔡畅在《21世纪经济发展报告》中告诉著名记者，营改增后中小企业税负是否会上升，与中小企业生产成本构成有关；由于今年中小企业采购项目的差异，税负逐年变化。

据配额局统计，截至2014年初，全省营改增改革共有纳税人410万人，其中一般纳税人76万人，零星纳税人334万人。

改革阵营改革以来，零星缴纳的小微中型企业广泛减税。生活服务业的零星纳税人已从增值税的5%税率下调至

增值税

3%，还将迎来大范围的减税。

在此之前，阵营的改革往往有利于原著

增值税

纳税人，即制造业和工业中小企业。税务统计显示，2014年，

用增值税取代营业税

体制改革中的纳税人因体制转型而将税负降到了不同的高度，减税898亿元；由于增加了进项税额抵扣，原增值税纳税人减税1020亿元，减税金额更大。

纳入生活服务业

用增值税取代营业税

，会给原增值税纳税人带来减税吗？李燕说，不会给其他企业带来减税吗？民航空纳入营改增后，不能开具增值税专用发票，发生的费用不能由上游中小企业扣除。

李燕进一步表示，生活服务业的改革主要针对企业本身，改为增值税，可以增加投入抵扣。比如零售业采购原材料，可以造成进项单据，虽然税率提高了一个比例，但是增加了抵扣项目；另外，随着营改增的扩大，资产纳入营改增后，公共服务领域的中小企业租金可以带来11%的税收减免，营改增后生活服务业的税收负担不会增加。

但是，在营改增中纳入大量的生活服务行业，导致大量的就业岗位，会带来文件制度的变化，增加税务机关征管的难度，增加中小企业的生产成本。