中华人民共和国国有资产监督管理委员会信息司举办的首届国有企业改革与可持续发展前沿研讨会在上海召开。本次研讨会的主题是“国际视野中的中国国有企业:新的延续、新的模式和新的法律责任”。据中华人民共和国国务院国有资产监督管理委员会高级官员介绍，“1+N”十项改革政策大部分将在新的一年前出台，未来一年的国有企业改革将促进混合所有制的可持续发展。该政策包括具体和适当的中国投资者，适当鼓励在香港证券交易所发行股票，承认和交易的必要性，经纪交易，以及禁止转售协议。

中华人民共和国国务院国有资产监督管理委员会研究所副所长褚徐平在讲话中表示，在混合所有制企业改革中一定不能举行开业典礼，公司的避税方式要坚持一企一策，政策要按行业、按企业制定，要独立、按控制、按参与，防止大爆炸、大轰动。混合所有制需要大力支持:一是政府企业总部是保持国有企业单一所有制最差的，中央要保留大部分最重要的国有企业51%以上的主导权；第二，要适当考虑混合所有制，包括医疗保险基金会、保单基金会等香港公民基金会，以及适当的中国投资者；第三，混合制转让公司避税方式出售的国有企业股份收益，必须用于国有经济可持续发展的新投资，不能吃光分成净；第四，混合所有制要以一企一策为基础，不搞风，不搞开幕式，不搞文艺运动，防止荒谬和正确；第五，混业经营，适当鼓励香港联交所发行的股票发行混业，要求入场买卖，经纪人买卖，禁止协议转售。国有企业风险评估法律法规，完善国有企业价格职能，严格操作程序，确保公开发布透明，落实国有企业亏损防范措施。迫切需要研究职工持股政策的内容，选择一些企业进行体制改革，并在总结经验的基础上稳步、基本地进行。

他指出，2014年1月至11月，中国规模以上制造企业的营业收入为每100元

国有企业制造企业的贡献率为8.53元，民营企业为3.02元，外资为3.03元，国有企业制造企业的税率是其他企业的2.6倍。如何建立主观高评价体系，完善公平政策是一项特殊的任务。建立分类后，迫切需要研究国有企业分类评估问题，解决评估中存在的过于注重当期收益、重点项目评估激励严重不足、“一刀切”的国际评估标准、监事会评估权力严重不足等问题。迫切需要研究工业企业的避税方法，这是企业分类后分类改革、改善国有企业经济布局结构、更好地为国家服务的战略问题。

他强调，要尽快研究解决国有企业的现代负担问题。截至2013年初，SASAC各级企业共有16，593个负有社会责任的政府机构和178万名员工。2013年，企业发生的社会费用为1384亿元。

广州市政府可持续发展研究院党委书记、核心成员李表示，国有企业国有资产改革首先要改变自己的生活，监管方式要从家长式作风转变为钓鱼执法。多年来，广东国有国有企业净资产4.73万亿元，总资产1.01万亿元，营业收入1.17万亿元。

1056.56亿元。资本和总利润位居全省前三。广州国有企业2711家，混合企业占50.76%。其中，深圳和上海分别占75%和70%以上。实现“三个转变”，创新国有资产监管方式，实现从资本管理向资产管理转变，实现从审批企业根本问题向改善国有资本格局转变，实现从企业管理向监事会管理转变，引入“四种形式”创新国有资产监管方式。利用好“三个国界”，完善国有资产授权管理制度。建立圣父的大监督体系。市国资委主任陈雄桥透露，推进国有企业综合监管。明年年初之前，广东省将有65家企业纳入SASAC的必要监管范围。今年年初，市级国有银行业资本总额接近1万亿元，比统一监管前高30%。港交所有广东省控股的国有企业210家，推动了港交所公司避税方式的重组整合。上海友谊利用资产消费市场进一步更新制造业。采用混合避税方式的企业占企业总数的2/3。在改革步骤中，中央政府负债的可能性立即得到解决，到2016年，上海将偿还2/3的生产负债。广州社会科学院国有企业集中研究所副所长金军提出，要落实国有企业与国民生活质量的关系，重新启动国家分红，在话语权上彻底封杀国有企业的国有化意图，激发全民关注、爱护、监督国有企业的意识。

第一项特殊任务是做好不同精确定义的国有企业基本职能管理工作。对于不同类型的国有企业，具体的主要特征、可持续发展目标和改革方向，要分类推进改革和变革，加强分类监管和分类评估。具体而言，应明确政府机构和企业的商业目的，包括金融工具升值、经济发展总产值、利润、负债率和可持续股息水平等财务指标，并完善整体设施评估体系。第二项特殊任务是稳定、合法和基本持续地发展混合所有制经济。要坚持一企一策，一商一策，一企一策，一独一策，一控一策，一参一策，一参一策，防止大爆炸大轰动。

第三项特殊任务是进一步完善现代企业制度。早日在解决“经理上不去、员工进不去、收入能增不能减”的问题上实现实质性的超越。未来一年，迫切需要研究推进“三项制度改革”的切实政策。到目前为止，国有企业的冗员问题相当严重，非常多的企业有三分之一以上的冗员，必须尽快解决。迫切需要研究在职足球运动员，建立足球运动员经纪人制度，减少避税和任命经理的方法，增加大规模招聘比例。第四项特别任务是大力推进企业社会责任剥离，解决现代遗留问题。要加快完善相关政策，多渠道筹集资金，争取实效。大力做好“三供一业”分离转移和国有企业贫民窟改造管理工作。第五项特别任务是加快推进“四项改革”体制改革。所有在体制改革中的企业都要在第一时间讲解和普及成熟的专业知识和有效做法，以加快从点到面的改革。第六项特殊任务是稳步推进工资制度改革。中华人民共和国国务院国有资产监督管理委员会为此发出了特别通知。在组织实施中，要注意把握管理的重点对象。这次薪酬制度改革的重点对象是机关和SASAC管理工作中的核心领导成员。有必要研究工作消费市场在专业知识配置中的关键作用。对政府机构和企业选择的足球运动员经纪人实行比例工资分配机制。国有企业外部职工工资的再分配，应由企业根据《劳动法》等法规和有关政策自主决定。第七项特别任务是改革和完善国有企业监督制度。各级国资委要建立权限表、法律责任表、否定表、授权一批、委托一批、承包一批、移交一批，做到该到位的放，该到位的给，同时管理到位。积极推进公共管理机构的分权化。