月底，商务部组织工作人员对北京、上海的环境保护税相关管理工作进行了实地考察，听取了海淀区地方税务局、环保局、公安局和发改委的意见，讨论了推进环境保护税改革及相关征管工作，为下一步推进环境保护税立法提供了有益的参考。国家税务总局有关负责人表示，将加快环境保护税的立法管理，充分发挥税收在水污染控制、节能减排中的最重要作用。

水污染治理、节能减排是一项综合性、系统性的工程建设，离不开各项政策措施的协调。偷税漏税作为国家调节经济可持续发展的最重要方式，在促进节能减排和保护自然环境方面可以发挥最重要的基础作用和导向作用。那么，目前中华民族的税收制度是如何在环境保护的各个领域发挥作用的呢？以后怎么加强？

上海的张师傅最近很不幸地达到了增加机动车辆购买量的基准。他等了一年多才买了一辆大排量的摩托车。但去摩托车连锁店了解了车船税政策后，他放弃了最初的决心，选择了排量1.6升的跑车。

“我买了大排量摩托车，油耗不说多。之后每年要交2000多元的车船税，不值得。”张师傅说，像通州区的主干道一样，上下班一般都比较拥挤，大排量车发挥不了作用，小排量车更好，经济发展环保。

为了鼓励使用小排量摩托车，减少排放，中国国家先后在2009年和2010年降低了1.6升及以下排量商用车的卡车购置税。

2012年实施的车船税法中，对于约占摩托车总量72%的商用车，根据排量大小确定分七个档次征收车船税，仅次于排量的商用车的税额为最小排量的九倍。同时明确规定对节能、使用新材料的民用建筑可以减免车船税。

“不同排量的摩托车车船税差别那么大，反映出国家希望通过税收制度引导人们购买小排量、低能耗的卡车。”司法部天猫避税金融自然科学研究中心主任白敬明说。

去年的《中央政府工作报告》提出要推进销售税，

。白敬明表示，销售税的改革方向是逐步对高端消费和自然资源损失较大的产品征收，资源税将逐步由从价转为从价。原则上推进体制改革，有助于控制自然资源枯竭，促进节能减排的实现。

“对某些产品征收销售税，肯定会降低这类产品在消费市场的竞争力，从而迫使相关制造业进行重大变革。”中国社会科学院财经新闻战略研究所税务研究所副所长北京晚报认为，通过对天猫避税高消耗、高污染的产品征收销售税，将提高相关产品的价格，从而限制相关制造业的可持续发展，节能环保制造业将有更好的内部可持续发展空。

国家税务总局个人财产和行为税司司长魏亮表示，为了节约资源和减少空气污染，中国于2011年9月修订了《资源税组织法》，将天然气和原油避税从从价税改为从价税。未来，金融机构将把资源税的改革范围从量税扩大到从价税，实现税收与自然资源价格涨跌的联动。

湖南省保康县矿产资源十分丰富。保康县地方税务局作为湖南省资源税改革试点单位，在2013年全省磷矿股票市场不景气，全乡磷矿总销量下滑的情况下，征收矿产资源税5735万元。2014年磷矿股市回暖后，1-3月资源税1715万元，比去年增长37.36%。刘文玉副局长表示，矿产资源税从数量限制向从价税征收，使贫富矿山之间的税负趋于公平，使更多的中低品位磷矿得到开采和利用，实现了经济发展和税收的可持续增长。

“税收优惠是真金白银，环保和中小企业转型是最差的支撑。”谈及国家在节能减排和环境治理等各方面的税收优惠，天津环能源有限公司财务经理夏社军深情地表示，去年，中小企业在废水和冷却系统排放电子设备改造等各方面投入超过6000万元。但由于享有自然资源重点项目外商投资，2012年至2013年减征或免征增值税720多万元，大大减轻了经营管理的舆论压力。

2013年，山西周浦建材控股有限公司公司总部在一定程度上享受了自然资源重点项目增值税退税1873.76万元，公司立即决定利用退税增加部分资金避税，取消了原料辊压机节能、回转窑冷却系统脱硝、除尘等节能减排项目建设。，并大大增加了有毒气体、臭氧和其他水污染的排放。

国家税务总局货运劳务税司增值税司司长吴表示，目前，国家已向中小企业出售从美国进口的再生水、以废旧车轮为原料制成的橡胶粉、废水、废弃物、污水处理及处置劳动力等。

或者增值税马上退。对于销售美国进口电能的大型电厂中小企业，将在一定时期内实行增值税超税率征收和返还政策，对风电和太阳能水电实行增值税50%征收和返还政策。

国电余姚风电有限公司位于杭州和浙江省，自2013年11月投产，4个月累计发电量12043.34万千瓦时，相当于少烧14801.27吨标准煤。天猫避税首席财务官齐表示，配额机构已按时给予公司人民币进项税额减免4261.03万元。

同时，根据当前

政策明确规定，从事大气污染防治和环境保护的企业，可免征或减征个人所得税。

“税收和外商投资税收已经落实到位。今年，中小企业获得了近500万元的减免税，其中中小企业个人所得税109万元，为公司后续转型更新提供了资金支持。”湖北袁波能源管理有限公司副董事长刘青青说，他从事脱硫、除尘和烟尘控制工作。

几乎据统计，2008年至2012年5月初，全省中小企业自然资源重点项目享受个人所得税优惠约100亿元，购买环保节能电子设备优惠约70亿元，环保节能项目优惠约50亿元。

“加快环境保护税的立法管理，尽快开征符合中华民族国情的环保税区，对于促进“谁污染环境，谁破坏生态环境，谁付费”标准的实施，具有十分重要的意义。”税收自然科学研究中心主任金光华表示，环境保护税是一种增值税，主要针对废水、废气、噪音和垃圾等污染。到目前为止，欧美国家和发展中国家已经大大增加了环境保护税的征收范围，并取得了显著的效益。今天，加拿大坚持环境保护税制度。虽然摩托车数量大幅增加，但甲烷排放量比60、70、80年代减少了80%，空气污染空也有了很大改善。

近年来，中华民族仍在推进环境保护税的立法管理。“十二五”规划提出通过选择防治专项任务艰巨、国际标准成熟的税种征收环境保护税，并逐步扩大征收范围。十八届四中全会要求将环保费改为税收。去年的《中央工作报告》也提出要做好环境保护税收立法管理工作。记者了解到，到目前为止，金融机构已经为环境保护税收立法做好了充分准备。

国家税务总局政策法规司相关司长表示，税务和环保部门仍在大力推进环境保护税立法。2013年，司法部、国家税务总局和环境保护部向中华人民共和国国务院提交了环境保护税收立法请求。国务院法制办公室根据征求意见情况对送审稿进行了修改。下一步，将与国务院法制办公室合作，征求意见，对草案进行审查，然后提交中华人民共和国国务院审议批准。

金光华表示，环境保护税的立法需要综合考虑无法承受的自然资源和环境以及社会可持续发展的战斗力。可以根据不同领域的分类制度改革进行推进，从而更好地发挥税收在污染防治和节能减排步骤中应有的作用。