中华人民共和国国务院副总理温家宝9月16日主持中华人民共和国国务院工作，听取政策意见并实施第三方风险评估，将简政放权和简政放权与一般纳税人纳税申报流程相结合的改革推向两翼；在建筑社会部署一个大众创业者创新支撑的平台，用新领域聚集新能量；确定扩展

在优惠范围内，促进制造业加速转型更新；决定全面建立艰苦奋斗残疾人贫困支出制度和重度残疾人医疗保健支出制度，加强工商保障。

会议指出，受中华人民共和国国务院委托，中国民主建国会、中国国际经济发展国际交流与相关高等院校、研究政府机构等。对分权与分权相结合、支持小微企业、金融单一经济发展、区域合作发展等政策的实施进行第三方风险评估。风险评估结果表明，这些改革发展措施在促进经济发展和增长、促进结构改善、激发企业魅力方面发挥了巨大作用。同时，也揭示了政策执行中存在的问题。针对会议要求，一是标本兼治，进一步推进简政放权相结合，提高简政放权的纯度，增强管控的正确性，突出便民服务社会化，杜绝非法提供者和合理票价，积极追究责任，整改不负责任和不作为。第二，我们必须落实肖伟

贴现和手续费结算政策，加大对企业利息和担保的金融支持，发展中小银行，降低投资和生产成本，缓解小微企业投资问题。第三，加强统筹规划，进行投融资、商贸便利化等改革。，促进区域合作发展和制造业转移，创造新的增长点。

会议认为，要搭建支撑平台，促进企业家和人民的创新。借助“互联网+”大力发展大众创造、众包、大众支持、众筹等新领域，促进制造业与需求的联系，整合产业，有效汇聚自然资源，促进共享经济发展壮大，推出“中国制造2025”，形成创新动力发展新时代。会议确认，首先是用智慧推动创新。开发一个创造内部空和互联网的平台，提供开放共享的公共服务，聚集各种创新的自然资源，吸引更多的人参与创新创造，拓展新的内部就业空。第二，众包促进创新。将国有企业信息化改革与推进“双创新”相结合，鼓励众包等方式推动经济模式创新，聚合员工智力和社会创造力，进行设计、开发、制造、运营和维护，形成产品技术发展的不竭动力体系。第三是借助公众支持推动企业家。通过中央政府和慈善政府组织的支持，企业援助和军事援助，一人互助，帮助小微企业和创业成长。四是通过众筹促进投资。发展器皿、一般纳税人报税流程、股票众筹、互联网贷款，有效拓展金融市场公共服务企业家创新的新渠道、新版本。第五，促进企业家在对外开放中的创新。鼓励企业与外商发展创新伙伴，借助世界各地的自然资源、人才和管理专长，增强竞争力，扩大内部空发展。会议强调，要加大税收和国际金融等政策支持，放宽市场准入，创新金融机构管制，加强创意和研究成果等版权保护。促进电力系统改造的发展。

为了刺激有效融资，促进一般纳税人的纳税申报流程进入制造业，加快“中国智力创新”的发展，会议决定在原有的基础上扩大包括生物药品和仪器制造在内的6家企业

在加速折旧折扣范围内，冶金、造纸、机械、摩托车四大重点项目企业去年1月1日以后新购置的人民币，允许缩短折旧年限或采用加速折旧法。小微企业新购置的单位商业价值不超过100万元的共享教学设备的研究制造，允许重复使用，在净利润中扣除计入当期成本费用；超过100万元的，允许缩短折旧年限或采用加速折旧法。实施上述政策，计划去年减税约50亿元。

会议指出，实行艰苦奋斗残疾人扶贫支出和重度残疾人医疗保健支出，是保护工商业、避免副业、促进公平的最重要措施。会议决定，根据强制申请、公开透明、补偿的原则，各地要对困难残疾人的额外扶贫支出和重度残疾人的长期护理支出进行补贴，不纳入经济社会低保人均收入，财政收入要通过增加转移支付予以支持，并与社会救助、保险政策和资金筹集有效挂钩，发挥叠加现象，缓解他们的积极攻击。