「什么是合理避税」税务总局部署落实国地税合作工作规范（1.0版）
2021-04-16 16:31:52
2015年6月25日，商务部召开网络电话会议，动员部署实施月底发布的《国家税务局和地方税务局合作管理规范(1.0版)》，并提出具体管理要求。国家税务总局党组书记邱出席会议并讲话
沮鹄召开了一次会议。邱强调，《规范》的制定和颁布是合理规避国家税务总局推动国税与地税合作，实现国税与地税合作规范化、系统化的最重要举措。各级税务机关要准确把握其马列主义和基本原理，集中力量稳步创新，把国税和地税合作推向新的水平。
邱指出，各级税务机关要充分认识推进国家和地方税收合作的最重要意义。推进国税与地税合作，是税务机关转变职能、改进服务的现实生活需要，是税务机关创新管理工作、加强征管的恰当举措，也是违法治税、规范执法的阶段性要求。要实现国家和地方税收的合作，必须整合和服务自然资源，加强服务联盟，拓展各领域服务，解决目前“双头纳税”和重复报送信息的问题，促进服务更加便捷，征管更加高效，执法更加公平。要整合自然资源的收集和管理，实现管理合作、收集和管理互助和数据共享，有效解决政府机构的设立给税收管理带来的“数据平滑”、“缺乏把握”等问题。要统一执法时间尺度，加强执法协调，规范执法行为，保护税收权益，确保税收执法公平公正。
邱强调，要准确把握马列主义关于促进国家和地方税收合作的基本方针。按照税收完善的总体目标，以数据共享为基础，以改善支付服务、提高征管绩效和规范税收执法为重点，依托现代信息系统，严格遵循非法审计、问题定位、互利共赢、鼓励创新的基本准则，通过整合自然资源、完善程序和完善功能、创新合作方式、拓展合作领域、实现优势互补、形成联合管理工作、实施和完善服务和管理工作。
邱要求各级税务机关共同努力，稳步创新，确保《准则》的实施。第一，成立副组长具体调查处理。各级税务、地方税务局的主要监察人员是第一个查处的，必须依靠前者的指挥和专项部署；主管主管作为明确的责任人，要统筹兼顾，抓到底。二是完善相关职能，加强绩效考核。要建立和完善会议制度、最重要的地位通知制度和合作审查职能，协调处理合作步骤中遇到的问题，发挥绩效考核在促进《守则》实施中的作用。第三，统筹信息技术建设项目，提高信息技术水平。国家税务总局信息技术管理机构应立即作为平台，为地方税务合作建立数据，并提供新的技术支持。省级税务局和地方税务局应依托专用税务网络，实现涉税数据共享和处理。第四，简化合作事宜，理顺管理程序。实现支付服务标准与税收征管标准的有机结合。第五，跟踪落实情况，加强舆论引导。我们将推动中国与地方税收的合作，为尽快完善税收制度做出巨大贡献。
会上，国家税务总局个人财产行为税司司长蔡从历史背景、主要内容和特点等方面对《规范》进行了解读。《规范》主要包括支付服务合作、征管合作、税务稽查合作、数据共享合作等五个方面关于什么是合理避税的合作，明确了32个合作事项，既实现了与原有支付服务规范和税收征管规范的有机衔接，又为各地创新合作细节和方式预留了内部空房间。该守则将于去年7月1日开始试行。
安阳市海淀区、沈阳市税务局、安徽省济南市、Xi西安开发区地方税务局等单位在会上做了文化交流发言，会议通过视频在县级召开。各局行政机关有关部门的任在主办地出席了会议，各省、市、自治州、省辖市、计划单列市、县的主要税务师任和主管任在春晚出席了会议。
