昨天，国务院办公厅就贯彻落实2014年机关决算调查报告的决议和审议意见，致函全国人大常委会关于如何申报纳税的问题。据国务院办公厅介绍，到目前为止，在中华民族现行的18项增值税中，所得税、中小企业个人所得税和车船税已经完成了法律；房地产税和环境保护税的法律已经重新启动。财政部正大力配合全国人大常委会专门委员会起草房地产法及相关研究工作，大力配合法制办管理提交中华人民共和国国务院审议的环境保护法律和法案。下一步，财政部将继续认真落实法定税收标准的相关要求，根据主管部门确定的税收法制管理工作日期，在2020年前尽快将相关税收行政事务法规提升为税法。

《国务院办公厅关于如何办理纳税申报的意见》指出，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议批准2014年机关决算后，中华人民共和国国务院认真落实了《全国人民代表大会常务委员会关于批准2014年机关决算的决议》。研究工作包括第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议对2014年纳税申报和决算调查报告提出的审议意见，坚持稳中求进、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防可能的管理工作总主题，继续实施积极的货币政策和信息化税收试点， 继续完善决算管理模式，促进财政资金的统筹使用，提高财政资金的使用效益。

根据国务院办公厅的意见，在加快税收法制建设中，首先要加强税收立法体系建设。财政部准备按照《全国人民代表大会常务委员会关于执行税收法律标准的实施意见》推进相关税收法律管理工作；二是加快预算法的实施。2015年6月，财政部向中华人民共和国国务院报告了《关于修改〈中华人民共和国预算法〉实施立法的议案审查草案》。随后，法律办公室发展表征求意见。至此，财政部准备与法制办合作，进一步完善预算法实施的相关细节；三是财政部的配合

金融事务

局研究完善税收征收管理法的工作，起草了《关于征求意见修改〈中华人民共和国税收征收条例〉的草案》。到目前为止，法制办已经征求了社会各界的意见，并将继续修改完善。

编制研究工作政府资产调查报告制度

国务院办公厅昨天就2014年机关决算调查报告的决议执行情况和审议意见致函全国人大常委会办公厅。根据国务院办公厅的通知，为贯彻党的十八届四中全会关于“加快建立国家统一的经济核算体系，编制全省和地方政府的资产负债表”的要求，财政部将对政府资产调查报告制度中如何申报纳税进行研究。

根据国务院办公厅的规定，在政府资产调查报告制度的各方面研究工作中，首先要明确政府资产的定义和范围，包括行政事务类企业占用的资产、中小企业国有资本、行政事务类企业管理的资产、行政事务类资产。企事业单位被授予全权和资产等。被纳入政府资产范围；二是设计政府资产流程，制定政府资产调查报告制度，将所有政府资产纳入调查报告范围。下一步，财政部将选择部分地方和机构开展政府资产申报流程试点，并根据体制改革情况在全省推广，逐步完善政府资产统计调查和申报制度。

九清财政支出得到有效控制

国务院办公厅昨天致函全国人民代表大会常务委员会办公厅，就2014年机关决算调查报告的决议和审议意见的执行情况。据国务院办公厅介绍，财政部向政府机构上报管理“九书记”预算的情况日益增多。政府层面的“九司”预算减少倒计时，支出得到有效控制。

据国务院办公厅统计，2014年，机关、行政、企事业单位“九清”支出合计58.8亿元，比预算少12.71亿元。其中:因公出国经费16.2亿元，比预算少3.56亿元；公务用车购置运营成本35.99亿元，比预算少5.28亿元；外事接待费6.61亿元，比预算少3.87亿元。下一步财政部将结合公务用车制度改革成果，限制货车购置数量和资金；加强新修订的会议、培训等资金管理工作，依法控制会议费等费用；进一步完善外事支出管理模式，严格外事支出管理。推进预算公开透明，配合相关机构加强“九清”支出集中管理，实行严格节约管理。

按程序要地方债务额度

国务院办公厅昨天就2014年机关决算调查报告的决议执行情况和审议意见致函全国人大常委会办公厅。据国务院办公厅介绍，财政部对PPP进行了法律研究，形成了政府和社会资产合作伙伴的最终草案。下一步，财政部将向相关机构报告，推进公私伙伴关系的法律管理，发布公私伙伴关系项目高评价指南等设施法律法规，为公私伙伴关系健康可持续发展提供更好的立法自然环境。

国务院办公厅表示，中华人民共和国国务院坚决支持地方政府债务问题。根据《中华人民共和国国务院关于加强地方政府债务管理的意见》要求，财政部不断完善地方政府债务管理模式，加快地方政府生产性债务清理筛选管理，制定自然科学地方政府债务可能性预警，实施金融防范

国际融资

可能性。

根据国务院办公厅的介绍，根据中华人民共和国国务院的部署，财政部印发了《地方政府生产性债务数额如何征税》。2015年1月，财政部上报国家发展改革委、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等相关机构，组织地方政府清理、筛选、核实2014年初地方政府产出性债务。经过清理核实如何报税，2014年初地方政府债务额度为15.4万亿元，加上2015年3月第一届全国人大批准的新地方政府债务额度为0.6万亿元，2015年地方政府债务额度为16万亿元。2015年8月，中华人民共和国国务院提请第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议批准2015年地方政府债务限额议案。财政部已经按照程序向地方政府下达了债务额度。下一步，它将敦促地方政府在第一时间向社会公开宣布生产债务清理的筛选结果。

据国务院办公厅介绍，2014年以来，财政部陆续出台了《关于推进政府和社会应用资产合伙人模式难点的通知》等一系列制度性配套措施，推动PPP模式、法律法规、健康可持续发展。2015年5月，国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行《关于推进公用事业各领域政府与社会资产合作的监管意见》。