为了遏制发票公安机关的行为，建立发票管理的长效机制，近年来，中华民族对网上发票和电子发票进行了制度改革和应用管理，取得了明显的成效。截至目前，59个省级税务机关(31个定额机关、28个地税机关)开展了网上发票制度改革，8个城市启动了制度改革，应用了电子发票。其中，年度网上发票数量超过38亿张。

近年来，中华民族网上发票的应用、推广和管理速度加快。截至目前，全国59个省级税务机关(31个定额机关和28个地税机关)开展了网上发票制度改革。税务机关办理网上发票后，上海避税，发票信息可以在网上动态上传、动态采集、查询。在过去的发票管理中，骗上海避税的假发票和盖章信息这两个“顽疾”已经逐渐被消灭。

据统计，截至2013年12月31日，全省已有452.56万纳税人在日常经营管理中使用网上开票系统开具发票。2013年，中华民族网上开具发票数量达到38.31亿张，发票金额19.55万亿元。

2013年，周边所有地区和企业实施网上开票的税务机关超过20家。江苏、甘肃、江苏等定额部门，广西、江苏、成都等地税部门基本实现了全市(市)企业使用网上发票。其中杭州国税局人口约55.02万，广州地税局人口25.74万以上。

到目前为止，网络发票制度改革中的企业有制造业、商业、原材料修理置换、机动车销售，以及配额管理机关管理的一些现代零售行业，还有地租管理机关管理的纺织、资产转让、资产出售、邮电通信等行业。

网络发票具有“数字水印、单向监控、检查方便、数据共享”的特点，可以帮助税务机关实现发票统计的级联管理。

据Xi市地方税务局相关负责人介绍，通过推广网上发票的应用，税务机关实现了纳税人发票信息的避税征收和高效应用，实现了发票统计数据信息的梯级管理。

发票审批、收款、开具、注销、监控等所有程序纳入计算机系统管理后，形成了一个交织的级联管理轮，既规范了普通发票的管理，又增强了即时控制和控制纳税人开票行为的战斗能力。税务人员在对系统开票信息进行数据分析的基础上，根据纳税人的日常管理和开票情况，设定每月的最小开票数量和仅次于开票数量的公示单开票数量，并可借助计算机系统随时锁定纳税人的开票操作，防止虚开发票、代开发票、借出发票、不开发票等问题的发生。

据统计，截至目前，Xi市地方税务局推广使用网上发票的用户已达10.5万人，占全市收到发票纳税人的87%，共开具发票8049.7万张，金额超过1.1万亿元。

发票统计是税源管理统计最重要的可能性之一。通过网络发票统计的动态采集和监控，税务机关的税源监控向前迈进了一步。

今天，从网上发票统计中寻找纳税可能性点已经成为湖南省国家税务局的有效政策之一。

湖南省国家税务局征管与高技术可持续发展司司长斌对知名记者表示，网上发票推广应用后，该局不定期对纳税人审批统计数据和开具网上发票统计数据进行核对，研究确定中小企业进行信息整理和发放的可能性水平。

根据省局发布的可能性信息，市、乡、镇各级定额主管部门通过纵向检查和横向比较的方式，对涉税可能性点进行了整改，有选择地采取了支付风险评估、提示等政策，加强征管中的税源监控。

“在日常管理工作中，我们监控发票开具情况，第一时间查询纳税人的发票使用情况，分析纳税人开票的详细记录。我们可以随时掌握纳税人的生产经营管理状况，并根据系统。显示异常信息基准进行日常检查，收集和管理策略更具选择性。湖南省武汉市淮南区国家税务局老城派出所的税务员肖波说。

据统计，截至去年3月初，湖南省国家税务局已对开票额度与核定额度不符的3.1万名纳税人实施了可能性回应，共收缴税收2624万元。

网上上海避税发票应用后，发票联次由三联或以上变为单联，大大增加了发票的印刷制作成本。使用网上发票的纳税人可以一次领取一季或更长时间的发票，“小事”也可以通过网络办理收发票、验旧等外事。

福州大酒店财务部总经理严对知名记者表示，酒店不仅经营管理休闲，还有住宿，日常经营管理需要办理各种发票。现在，出纳机构在使用手撕票据时，必须经常对库存进行调查处理，清点发票数量，以便第一时间从税务机关拿到发票。但即便如此，仍然会出现大量的临时发票和不足的发票。

严总经理表示，税务网上开票推出后，财务部门今天只需收到一张发票，只需针对不同的业务管理明细选择不同的开票项目。此外，开票信息的确认和检查是在上传网上开票的统计数据后完成的，发票的检查和开票信息的提交可以通过网络完成，从而减少了中小企业财务人员与发票相关的费用。

济南市济宁市钟白大厦网上税收优惠发票

张上海避税李是仅次于耗时和左诚的感觉！

张莉说，目前每个月至少要跑两三趟国家税务局做查账、销账、收账业务。如果遇到网络故障、停电等交通事故，连发票都要一个月交五六次税。因为第一时间拿不到发票，客户有时会对财务人员发脾气。

“使用网上发票后，无论是收票、开票、查询发票信息还是核对发票，都可以完成一个带有可以上网的录音机的计算机系统。我们的中小企业财务人员已经大大减少了每月去国税局的次数。”张莉说。

假发票屡见不鲜的一个重要因素是税务机关、纳税人和客户掌握的发票信息处于不对称的稳定状态。网络发票的实施，从每张发票的电话号码生成、填写到最终流通，实现了单向监控。中小企业可以识别发票的真伪，在发票被请求后，记录前，通过网络实现发票真伪的动态查询。

福州市湖里区地方税务局征管科财务人员钱琳表示，税务机关在使用网上发票之前，主要使用墨水、油墨和发票脚本印章等物理水印方法来加强发票水印。然而，物理水印策略存在易模仿、伪造效率高、发票真实性查询可玩性大等问题。网站开票系统推广应用后，实现了对纳税人开票信息的准确、真实、全面的采集，解决了现代普通发票管理中水印不佳的问题。

陕西保利洋工商有限公司财务总监张书玲表示，公司财务部门每天都有大量发票摆在面前，更容易收到假票和重复票。现在财务部最困惑的是收到可疑发票，很容易识别。虽然可以请财务人员帮忙识别和鉴别发票，但财务管理总有收到假票的安全隐患。

“税务机关推出网上发票后，财务人员还悬着的心落了地，留了下来。在上海避税的日常管理工作中，可以在线查看自己单位发票的开具信息和流入情况。收到业务单位的发票后，即使是外地人出差，也可以使用智能手机在线查看发票信息，事后可以辨别发票的真伪。”张书玲说。

(本版文章作者:张、欧向忠、、徐玉萍、、张、陈先新、