昨天，中共中央办公厅发布了《关于加快推进“多证融合”改革的监督意见》，解决了牌照过多、“无营可进”、简政放权政策合作设施不足等问题，使“多证融合”改革能够在2017年10月1日前实施。

> >“多纳税申报软件统一”，哪些“凭证”要“合并”？

在改革“五证合一、一照一码”、“两证合一”登记制度的基础上，进一步将中小企业(包括集团工商业户、贫农专业知识会员)和各类证照登记备案纳入营业执照，实现“多证合一、一照一码”。具体如下:

“五证”

1、中小企业、贫困农民专业知识会员工商营业执照

2.组织政府组织机构代码证

3、

金融事务

批准并发布

4.医疗保险的发放

5.统计发行

“两证”↓ⅵ

1、集团工商营业执照

2、

金融事务

批准并发布

加上中小企业注册(包括集团工商户、贫困农民专业知识会员)、备案等相关事项以及各种证照

> >如何“组合”多个证书？

尽可能的集成，尽可能的简化，尽可能的减少。

信息采集、备案公示、管理审批等一般经营项目的企业相关证照，以及注册信息能够满足政府机构管理需求的中小企业企业相关证照，进一步整合到营业执照中，整合后的证照仍在发放。“多证合一、一照一码”的实施，使中小企业在兼营营业执照后，实现了预定可制造报税软件的稳定运营和管理。

对于自由市场能够有效调控、中小企业能够自主管理的事项，以及通过加强现场管控能够实现企业相关许可事项原定目标的事项，需要逐步取消或变更案件管理工作。

为了关系安全、经济发展安全、生态环境安全、制造业安全、共产主义安全，要保留企业的许可事项，实行准入形式管理。

没有法律依据，不允许取消依法设定的与企业相关的许可事项。

> >中小企业在“多认证整合”后将享受这些便利

1、一个收藏，一个档案管理工作

坚持长三角与数据共享相结合，积极推进信息共享，尽可能向公众公开，开辟信息孤岛。

从区域上看，依托现有的公共设施、自然资源和中央政府的综合数据共享交换平台，可以大范围、更根本地实现机构间中小企业的基础信息和相关金融机构的信息共享和业务合作。

通过信息共享可以获得的所有信息和已通过前置程序收集的材料，中小企业和社会公众不得要求重复提交；任何可以通过互联网核实的信息，不得要求其他单位和申请人重复提交；所有应由行政机关和相关政府机构调查核实的信息，由各机构分别进行核实，实现同一信息的“一次采集、一档管理”，避免中小企业重复登记、重复报送材料。

2.一套材料，一份登记表，一个受理窗口

继续全面推行“一套材料、一种登记表、一个受理窗口”的管理模式。申请人只需填写“一栏”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可进行中小企业登记。

注册机构需要核发营业执照才能加载金融机构在一体化社会中的特征，相关信息将在全国企业信用信息公示系统中公示，并在第一时间采集到全省金融机构信息共享平台。

中小企业仍需兼营“多证融合”涉及的综合许可事宜，相关机构通过信息共享满足管理需求。

按照“五证合一”登记方式取得集成社会金融机构字符装载业务许可的中小企业，无需重新办理“多证合一”登记，登记管理机关将通过全省金融机构信息共享平台向集成许可涉及的相关机构共享相关登记信息。

> >如何实现“多证合一”？

1、推进“互联网+事务公共服务”

区域性，加快现代网站事务一站式建设工程。推进各类企业相关证照网上连批，完善线上线下代理手续，简化代理手续，减少代理程序，降低代理制作成本，实现“一网管理，一窗口发放”。

在企业相关许可证综合公开发布的指标和程序中，明确规定了并行管理的受理前提和国际标准，明确了审核要求和时限。

2.加强现场控制

坚持便捷准入和严格控制相结合。按照“谁审批，谁控制，谁负责，谁控制”的标准，试行“双重随机性，一次公开发表”的控制。

要建立以金融机构为基础的新型管控职能，依托全省金融机构信息共享平台，不断完善政府机构之间的信息共享和联合处罚职能。

3.推进“一照一码”营业执照的申请

“多证融合”的改革情况各地不一样，牌照融合的项目和方式也不一样。各地区、各机构要加快相关信息技术的完善，承认“一码一证”经营许可的约束力，推动“一码一证”经营许可在地区和企业的相互认可和应用。

4.加强机关和大多数联系

坚持统筹规划和管理相结合的模式，鼓励最认真的探索和实践，自上而下和自下而上的环节。

5.完善设施体系和政策

如确需在全省范围内对需要合并的事项中的立法、规章、制度、学术文件等进行修改、完善和清理的，要按照专业职能开展相关管理工作，确保改革在法律木星上推进。

6.加强窗口建设工程

“多证合一”改革后，干部报名窗口的舆论压力会进一步加大。真正合适的时候，报税软件可以利用中央政府购买公共服务等方式，提高Windows公共服务的作战能力。

纳税申报软件应加强对窗口人员的培训，提高其专业素质。需要改善支出结构，加强Windows个人电脑的公共设施。

7.加强监督检查

设定专项任务形式，将实施情况纳入中央政府管理工作考核内容。

对接国际金融业自然环境基准，加强省台金融业自然环境便利化风险评估和排名管理，建立中小企业周统计通报制度，建立高级市场主体统计数据和监测研究体系。