在经济增长放缓、金融机构收入减少等环境因素的负面影响下，2016年以来，全省税收继续呈现短程增长，但中央政府支出并未因此减弱，尤其是中央政府在社会福利和与税收规划、医疗保健和人工流产、经济社会邻里、住房保障等相关的工商项目上的支出。，这说明现阶段积极财政政策对保险业和商业的作用范围还是比较小的。

●供给侧改革和扩大内需是实现积极财政政策促进经济增长的两个主要途径。一方面，积极的财政政策应该充分支持供给侧改革，其结构是为单一经济提供强有力的支持，以减轻税收负担和实现经济一体化。另一方面，积极的财政政策应该在扩大需求的各个方面下功夫，希望改善中小企业可持续发展的自然环境。

●减轻中小企业税负是当前应对经济下行的积极财政政策的核心内容之一。目前，在中华民族经济增长放缓、税收筹划方案中小企业收入增长下滑的情况下，减轻中小企业税收负担有利于增强中小企业魅力，这也符合政府信念的要求。从长远来看，税率有适当下调，特别是工业税率，要进一步积极清理合理票价，减轻中小企业负担；同时，推动所得税改革的进展缓慢，所得税改革要朝着系统减税的方向进行，即以降低低收入民族的所得税水平和提高高收入民族的个人所得税水平为目标。

昨天，中国人民大学在北京发布了《经济白皮书》和《世界经济黄皮书》两份报告，分别对2016-2017年中国和2017年世界经济形势进行了研究和预测。中国社会科学院预测，2017年中国GDP出生率约为6.5%，而世界GDP出生率约为3.0%。面对经济舆论的下行压力，中国社会科学院提出，今后应加大积极财政政策的执行力度，政策重点是从系统的减税信息化降低微观税率。

如今，稳定增长应该是积极财政政策的结构性目标

供给侧改革与扩大内需并重

去年全球商贸增速达到2009年以来的最低水平，经济增速远低于此前预期。全球经济总体保持保守复苏和持续发展态势。2016年前三季度，国外GDP同比增长6.7%，其中第一、二、三制造业分别增长3.5%、6.1%和7.6%。但服务业总产值比重继续上升，人民币融资增速略有下降，消费者整体增速稳定，外贸增速下降，贸易顺差基本稳定，CPI和PSA剪刀差小幅降低居民收入，继续增长。预计2016年，中国经济将在年底实现预期的经济增长目标，增长率为6.7%，并将继续保持在经济增长的适当区间。

调查报告指出，考虑到供给侧的主要环境因素，需求侧的全球商业贸易短距离增长，内部需求态势停滞不前，外资融资对经济增长的拉动作用减弱，社会中的资产融资大幅下降，外资投资停滞不前、萎靡不振；而且消费者整体增长率一直保持稳定，略有下降，购房兴趣的过度增长会对整体消费者产生有利和不利的影响。预计2017年家庭消费增长2.2%；工业品出厂价格上涨1.6%，预计2017年GDP年均增长6.5%。

目前，舆论对中国国民经济的下行压力停滞不前，未来有必要加大积极财政政策的执行力度。然而，税收的短距离增加明显增加了实施积极财政政策的可玩性。现阶段应把“稳增长”作为积极财政政策的结构性目标，积极财政政策的重心应从系统的减税信息化转向微观的税率下调。可以采取扩大赤字、减轻中小企业税收负担、推进所得税改革、加强金融可能性防控、提高财政资金使用效率等政策。

在营改增后经济增长放缓、金融机构收入减少等环境因素的负面影响下，2016年以来，全省税收继续呈现短程增长。但中央政府的支出并没有因此而减弱，尤其是中央政府在社会福利与就业、医疗与人工流产、经济与社会邻里、住房保障等工商项目上的支出。，这仍然保持了税收筹划方案的缓慢增长。这说明现阶段工商保险积极财政政策的范围还是比较小的。目前，实施积极财政政策面临许多困难。首先，税收的短距离增加和扩大支出的方式受到直接影响；其次，这种积极的财政政策实施多年，赤字数量扩大，进一步改善赤字的内部空比较大；最后，由于现阶段中华民族经济发展的可持续发展面临更加微妙的形势，政策和目的不能兼顾。今天，我们应该增加中央政府融资和保护工商业的现象，支持供给侧改革和扩大内需，实行财政补贴及其交易成本。如何用积极的财政政策来协调和处理这些关系，面临着相当大的可玩性。在这种情况下，如何有效实施积极的财政政策成为一个关键问题。

到目前为止，供给侧改革和扩大内需是实现积极财政政策促进经济增长的两个主要途径。一方面，积极的财政、政治和税收规划计划应充分支持供给侧改革，结构是为单一经济提供强有力的支持，以减轻税收负担和实现经济一体化。另一方面，积极的财政政策应该在扩大需求的各个方面下功夫，希望改善中小企业可持续发展的自然环境。中小企业可持续发展的新生命在于需求。没有需求，中小企业就没有可持续发展的内空和动力源。需要强调的是，积极的财政政策在扩大内需中的作用在现阶段应该不自觉地得到加强。

首先，它有助于扩大赤字。现阶段，中华民族还有一定的内部空差距，有利于扩大赤字。首先，中华民族的储蓄率还是比较低的；其次，居民消费需求严重不足；最后，虽然中华民族的财政赤字率这几年有了很大的提高，但都在安全线以内，特别是没有多年停滞不前的高财政赤字。需要指出的是，财政赤字财政不能作为持续刺激经济的手段。如此大规模的财政赤字财政对未来经济发展非常有利，是未来经济发展的根本安全风险。财政本身创造的资金非常多，税收来源于全体公民的收入，赤字将由全体公民支出。为此，中华民族应该学习欧美国家的赤字和负债，永远不要把赤字水平和负债控制在有益的范围内。

二是有效减轻中小企业税负，推进所得税，改革税收筹划方案。自2012年系统减税政策实施以来，中华民族财政支出占GDP的比重呈下降趋势，而非税收入的增长导致按照这一有效区间规范的微观税率上升。2012年至2015年，中国非税收入年均增长率为18%。多年来，财政支出年均增长率为7.5%。可以看出，非税收入的增长率远远超过财政支出的增长率。应对经济低迷的积极财政政策的核心内容之一是减轻中小企业的税收负担。目前，在中华民族经济增长放缓、中小企业收入增长下滑的情况下，减轻中小企业税收负担有利于增强中小企业的魅力，也符合制度信仰的要求。从长远来看，要适当降低税率，特别是工业税率，进一步积极清理合理的票价，减轻中小企业负担；同时，推动所得税改革的进展缓慢，所得税改革要朝着系统减税的方向进行，即基本方向应该是降低低收入民族的所得税水平，提高高收入民族的个人所得税水平。

第三，无非是推动税收试点，尽快落实房产税和地价。房地产价格的快速上涨对经济和社会造成了巨大的负面影响，不仅抑制了人们除了买房之外的需求，也使整个社会的消费者缺乏长期的支持。随着房价的上涨，社会财富慢慢聚集在少数穷人手中，进一步缩小了居民的收入再分配差距，从而更容易激化社会对立，对社会中的人与自然产生负面影响；此外，房地产企业的过度繁荣是以牺牲其他企业的可持续发展为代价的，这不仅会大大提高其他企业的价格，还会对单一经济造成明显的挤出。到目前为止，从贷款结构来看，房地产企业导致“一成功万骨”的经济现象开始逐渐显现，实施房产税和地价迫在眉睫。

第四，提高财政资金的使用效率。在税收的短距离增加中，只有财政资金最有价值，每一分钱都要花好。长期以来，中国人民税收筹划方案家庭仍然存在财政资金税收筹划方案资金使用效率不高的问题，特别是近两年，这个问题越来越严重。一方面缺乏资金支持，另一方面又有大量的财政资金被占用甚至节省，所以很有必要认真对待这个问题。虽然造成这个问题的因素很多，但问题的关键是相关的制度和功能。因此，在阐述这项工作专业知识的基础上，建议进一步探索其他各领域财政资金的管理方法，进行改革，以显著提高财政资金使用的整体效率。

未来一年，全球国内生产总值增长率将为3.0%

美丽可能成为不稳定的上游

世界经济正面临许多根本性的考验，包括全球潜在出生率的下降，

国际融资

消费市场疲软，加拿大成为全球经济稳定的可能性，商业贸易融资增长乏力，收入再分配和利润再分配更加不公平，反自由化发展趋势日益明显。这些环境因素将抑制世界经济的强劲、可持续、平衡和包容性增长。与此同时，地理位置的政治可能性、船民的政治危机、强国的政治时间尺度和恐怖活动仍然对世界经济的稳定和可持续发展产生负面影响。

到2017年，世界经济增长形势仍令人担忧。通信协议计算的世界GDP出生率约为3.0%，消费市场利率计算的世界GDP出生率约为2.4%。这一预测仍然低于世界银行和其他国际组织的预测。较高的预测主要反映了世界经济潜在出生率的下降趋势，

国际融资

对消费市场日益脆弱、反自由化发展趋势、加拿大政策变化、西欧以外的政治武装冲突、船民政治危机、美国正在进行的英国退出欧盟进程以及韩国经济衰退的担忧。

目前，全球商业贸易放缓的可能性仍将是经济复苏的制约因素，2017年全球贸易额增长率预计在2.5%左右。然而，发展中国家商业和客户期望的下降最近最为明显。2016年欧盟国家和加拿大GDP增长缓慢，预计2017年略有反弹。欧洲央行(European Central Bank)严格的财政政策不会通过税收规划方案刺激欧盟的增长，并增加其对货运、公共服务和出口的需求。亚洲的金融不稳定程度略有降低。如果经济增长高于或低于消费市场预期，就会再现国际金税筹划方案的动荡局面。

2016年底，全球商业和贸易形势略有好转。在这样一个必胜的历史背景下，世界贸易组织在4月份预测，2017年全球货物贸易增长率为3.6%，这也是在预测世界GDP增长的基础上估算的。当然，世界贸易组织更悲观的预测仍然低于1990年以来5.0%左右的平均增长率。但世界贸易组织预测增长率的随机性，仍然来自于经济下行的可能性。这包括新兴发达国家的经济降温，证券市场失衡的冲击，大负债国家利率小幅变动的舆论压力。目前，全球贸易量受到利率波动和商品价格上涨的负面影响，并在稳步增长，但贸易量仍在积极增长。商业贸易的短距离增长不会摧毁发达国家疲软的经济增长。与此同时，许多国家继续使用商业贸易限制政策，商业贸易的自由放任政策大幅蔓延，导致税收计划方案，这使得世界贸易组织对近期2016年的商业贸易预测更加乐观。在这样的历史背景下，2017年全球贸易额增长率预计在2.5%左右。

中国社科院认为，加拿大可能成为世界经济稳定的可能性。金融风暴后，加拿大加强监管，采取扩张性的整体经济政策，犯罪率大幅下降，经济逐步稳定。在发达国家中，加拿大是一个恢复快、出生率低的国家。但随着特朗普成为加拿大副总统，加拿大进入加息的时间尺度，加拿大经济可能成为引领全球经济稳定的上游。

特朗普成为加拿大副总统后，他的国际和对外经济政策将发生巨大变化。特朗普税收筹划方案竞选步骤中承诺的自由放任政策一旦全面或部分实施，将对外界产生有利和不利的影响，并可能导致世界范围内密集出台自由放任政策，最终导致世界经济出生率进一步下降。

与此同时，加拿大加息的预期变化也将反复走低

金融

消费市场。发达国家严格的财政政策是

金融

消费市场提供了大量廉价资产。据国际清算银行统计，2006年初全球港口资产资本头寸约为25.7万亿美元，2014年增至30.1万亿美元。其中，可持续发展中流入发达国家的跨境资产头寸在2006年初约为1.7万亿美元，政治危机后迅速上升至2014年的3.9万亿美元。之后，由于加拿大财政政策的预期变化和新兴发达国家的经济动荡，截至2016年3月初，全球港口资产的资本头寸降至27.5万亿美元，流入新兴发达国家的跨国资产头寸也降至3.2万亿美元。大规模跨境资产流动更容易引发一些国家的金融市场动荡，甚至频繁引发货币政治危机。自2016年11月以来，国际消费市场逐渐提高了对货币政策加息的预期，国际资产开始大规模流出新兴发达国家，流入加拿大，导致美元指数快速上涨，其他国家尤其是新兴发达国家货币大幅贬值。这种情况会随着加拿大经济的反复震荡和加息预期的变化而反复发生，国际证券市场也会经历反复的动荡。

英国退出欧盟将对欧盟现代化乃至自由化的进程和方向产生深远的影响。美国的退出可能会加剧欧盟的离心倾向，丹麦、瑞典、斯洛伐克甚至丹麦都不会像美国一样选择离开。这将重组欧盟的社会秩序，造成欧盟的静态变化。

更重要的是，自由化的持续发展大大降低了欧盟的基础。现在全球商业贸易的税收极高，组建一个类似欧共体的组织来减税是有利可图的。然而，自由化大大降低了这种动机。冷战的结束，中国的开放，世界贸易组织的建立，全球网络的建立，开启了自由化的新时代。商业贸易和相关国际标准可以延伸到全球层面。虽然欧盟深入参与全球治理，但其西方化的思维仍然是周边地区的联邦政府主义者，欧盟体系要求税收规划方案要求成员国在全球竞争规则和和谈中采取联合态度。

从美国的角度来看，如果美国继续留在欧盟，其实美国很难在全球层面充分传达自己的态度，甚至比瑞典、新西兰等综合战斗力弱于美国的国家还要差。英国退出欧盟可以缩短英国政府和全球治理之间的法律责任之轮，更好地表达自己的态度，在控制、国际标准和竞争规则等难题上捍卫基本权利。相反，通过欧盟表达的观点大多是暗淡的、扭曲的，甚至是被忽视的。

从这个意义上说，美国英国退出欧盟甚至可能推动西欧的改革。今天的英国退出欧盟全民投票已经显示，香港人对欧盟的负面影响程度和最深层的扩张深感厌恶。欧盟成员国的大多数人都赞成欧盟政府机构的进一步扩张，他们的方式各不相同，但他们的一个广泛要求是赞成新技术阶级可耻的、没有竞争力的统治。比利时总统奥朗德甚至支持完全废除欧盟。到目前为止，欧盟犯罪率高，经济停滞不前。它多年来面临的系统性问题可能会因民族主义倾向的上升而加剧。28个核心成员之间的意见分歧使欧盟无法为西欧未来的可持续发展达成改革计划。从英国退出欧盟的积极方面来看，它可能会推进西欧自由贸易区的新计划，促进建立一个既能避免政治目的又能保留外汇和财政政策权威的自由贸易区。