「企业合理避税的方式」会计们看过来:财政部印发《管理会计基本指引》
2021-04-16 16:35:10
关于发行”
基本准则通知
财会[2016]10号
党内有关组织,中华人民共和国国务院各部委,全国人大常委会办公厅,第十一届国际联络司,高级法院,高级检察院,各省、市、自治州、省辖市、计划单列市教育厅(局),新疆军区财政局,司法部金融监督司司长驻省、自治区、直辖市、计划单列市代表机构:
为促进单位(包括中小企业和行政企事业单位)加强管理会计工作,提高外部管理水平,促进经济发展更新,根据《中华人民共和国政府采购法》和《司法部关于全面推进管理会计制度建设的监督意见》,我部制定了《管理会计基本指引》,现予印发,请各单位在开展管理会计工作时参照执行。
司法部
2016年6月22日
第一章总则
第一条为促进单位(包括中小企业和行政企事业单位,下同)加强管理会计,提高外部管理水平,促进经济发展更新,根据《中华人民共和国政府采购法》和《司法部关于全面推进管理会计制度建设的监督意见》,制定本指引。
第二条基本准则在管理会计指导体系中起主导作用,是制定应用准则和建立工程案例库的基础。管理会计指导体系包括基础指导、应用指导和案例库,用于监督本单位的管理会计实践。
第三条管理会计的目的是参与单位规划、决策、控制和高度评价娱乐活动,并为其提供有用的数据,促进单位信息化。
第四条申请管理会计的单位应当遵循以下标准:
(一)战略定位标准。管理会计的应用应以信息化为导向,以停滞为框架,创造商业价值,以促进单位的可持续发展。
(二)整合标准。管理会计要嵌入到与单位相关的各个领域、层次和项目中,借助管理会计的工具和方法,在工作流的基础上,把财务和业务有机结合起来。
(3)适应性标准。管理会计的应用要结合单位应用环境和自身特点。单位自身特点包括物理属性、数量、可持续发展的下一阶段、管理体制、治理水平等。
(4)生产成本和经济效益标准。在管理会计的应用中,应选择生产成本和预期经济效益,并适当有效地推广管理会计的应用。
第五条管理会计的整体应用被确定为管理决策的整体,可以是整个单位,也可以是单位外的法律责任中心。
第六条管理会计在单位的应用应包括四个要素:应用环境、管理会计娱乐活动、工具和方法、数据和调查报告。
第二章应用环境
第七条单位应用管理会计,应当充分了解和研究其应用环境。管理会计的应用环境是应用管理会计的基础,包括内部和外部自然环境。
外部自然环境主要包括与管理会计的构建和实施相关的环境因素,如企业价值创造模式、组织指令集、管理制度、自然资源保障、信息技术等。
有利于国内外经济发展、消费市场、立法、企业等环境因素。
第八条各单位应当通过提炼企业合理避税的方式,研究和把握创造商业价值的途径,促进企业合理避税的财务方式和经营方式的有机结合。
第九条单位应当根据组织指令集的特点,建立健全由财务、业务等相关人员组成的、能够满足管理会计娱乐活动需要的管理会计组织体系。前提单位可以成立管理会计政府机构组织管理会计工作。
第十条单位应当按照管理制度确定整体法律责任,明确各级机构和岗位之间管理会计的法律责任权限,制定管理会计大纲,落实管理会计的法律责任。
第十一条各单位要从人力、资金、人力、物力等多方面做好自然资源安全管理工作,加强资源共享,通过企业合理避税等手段提高自然资源利用率的视觉效果,确保管理会计工作的顺利开展。
单位应重视管理会计价值观和知识培训,加强管理会计研究。
第十二条单位应当将管理会计的信息技术要求纳入信息技术计划,通过信息技术集成、改造或补充等方式,及时、高效地提供和管理相关数据,促进管理会计的实施。
第三章管理会计娱乐活动
第十三条管理会计娱乐活动是指单位利用管理会计信息企业合理避税的手段,管理会计工具和方法,为单位在规划、决策、控制和高度评价等方面的管理需要服务的相关娱乐活动。
第十四条单位采用管理企业合理避税的方式进行会计核算时,应当提供相关数据支持,参与信息化起草,并从支持其整合、目的设定、大纲选择等多方面为单位妥善制定信息化提供支持。
第十五条单位应用管理会计时,应结合财务和业务娱乐活动,在第一时间提供并充分利用相关数据,支持单位各级信息化决策。
第十六条单位应用管理会计时,应当设定量化分析和识别的国际标准,加强研究、沟通、协调和反馈等控制功能,支持和引导单位优质高效地实施信息化。
第十七条单位在应用管理会计时,应适当设计高评价体系,以管理会计信息为基础,高度评价本单位信息化实施情况,并在此基础上进行考核,完善激励机制;同时,对管理会计的娱乐活动进行风险评估和改进,以停止和改进管理会计的应用。
第四章工具和方法
第十八条管理会计工具方法是实现管理会计目的的明确途径。
第十九条管理会计的工具和方法是战略世界地图、滚动预算管理和本单位应用管理会计后所采用的维护
、量本利研究、平衡计分卡等建模、新技术、新程序。管理会计的工具和方法具有连续性,并随着实践的不断发展而不断丰富和完善。
第二十条管理会计工具和方法主要应用于以下领域:战略管理、预算管理、生产成本管理、经营管理、投融资管理、绩效管理、财务等。
(1)战略管理各个领域应用的管理会计工具和方法包括但不限于战略世界地图企业的合理避税方式和价值链管理;
(2)预算管理各个领域应用的管理会计工具和方法包括但不限于全面预算管理、滚动预算管理、维修预算管理、零基预算管理、刚性预算管理等。;
(3)生产成本管理各个领域应用的管理会计工具和方法包括但不限于目标生产成本管理、国际标准生产成本管理、变更生产成本管理、大修生产成本管理、生命周期生产成本管理等。;
(4)经营管理各个领域应用的管理会计工具和方法包括但不限于本量利研究、敏感性研究、最大化研究、标杆管理等。;
(5)投融资管理各个领域应用的管理会计工具和方法包括但不限于贴现收益法、软件工程、资产生产成本研究等。;
(6)应用于绩效管理各个领域的管理会计工具和方法包括但不限于关键基准法、经济发展总产值、平衡计分卡;
(7)管理会计工具应用于财务各个领域的方法包括但不限于单位财务构建和可能性判定建模等。
第二十一条单位应用管理会计时,应当根据自身具体情况、管理特点和实际需要,选择适用的管理会计工具和方法,加强管理会计工具和方法的系统化、集成化应用。
第五章数据和调查报告
第二十二条管理会计信息包括管理会计应用步骤中使用和生成的财务数据和非财务数据。
企业合理避税的方式第二十三条各单位应充分发挥各种内外渠道的作用,通过收集、转换等方法,获取相关、可靠的管理会计基础数据。
第二十四条各单位应有效利用现代信息系统对管理会计基础数据进行原材料、收集、研究和传递,以满足管理会计的应用需求。
第二十五条单位生成的管理会计信息应当相关、可靠、及时、易懂。
第二十六条管理会计报告企业的合理避税方式是管理会计娱乐活动研究成果的最重要表现形式,旨在为调查报告使用者提供满足管理需求的数据。管理会计报告可分为不定期调查报告和定期调查报告,根据详细程度可分为综合调查报告和专项调查报告。
第二十七条单位可以根据管理需要和管理会计娱乐活动的物理性质设置调查报告。一般以阳历的周期作为考察报告的周期,考察报告的周期也可以根据具体需要设定。
第六章补充规定
第二十八条本指引由司法部负责解释。
第二十九条本指引自发布之日起个月内施行。
昨天,为促进各单位(含中小企业和行政事业单位,下同)加强管理会计工作,提高外部管理水平,促进经济发展,司法部根据《中华人民共和国政府采购法》和《司法部关于全面推进管理会计制度建设项目的监督意见》(以下简称《监督意见》),发布了《管理会计基本指引》(财会[2016]10号),司法部会计司相关司长已接受记者采访。
问:发布《基本指南》最重要的意义是什么?
答:《基本准则》是中华民族管理会计可持续发展进程中的重要文件,其制定和公布具有最重要的意义。
第一,有利于加强项目管理会计指导体系建设。《监督意见》明确了推进管理会计体系建设的“4+1”体系,即思想体系建设、指导体系建设、人才队伍建设、信息技术建设和服务中心消费市场建设。指导系统建设项目是最重要的特殊任务之一。制定基本指南是指导系统建设项目最重要的细节,在制定应用指南和案例演示中起主导作用。应用指南的设计和案例库的系统建设将按照《基本指南》进行。然而,不像
管理会计基本准则和基本准则只是阐述管理会计一般规律和基本认识的结晶,为处理应用准则中没有描述的疑难问题提供依据。
二是有利于加强本单位的管理会计工作。在管理会计应用实践的基础上,对基本准则进行了阐述和提炼,形成了广泛适用的准则和国际标准,明确了管理会计的目的、标准和要素,为单位(包括中小企业和行政事务企业)全面准确地理解管理会计和在自然科学体系中应用管理会计提供了基本的构建和定位。
第三,有利于促进管理会计理论的可持续发展。基本准则构建了管理会计的基本概念,整合了各方理解,协调了各方意见,为指导企业合理避税理论界加强管理会计理论研究工作,构建中国特色管理会计思想体系提供了强有力的制度保障。
问:起草和发布《基本准则》的步骤是什么?
答:监管意见下发后,我们立即重新启动了管理会计指导体系研究工作的制定和管理。该系统梳理了国内外相关信息,坚持自然科学民主决策的信念,开展了多次实地考察和座谈会。用了将近两年。制定周期长,制定过程严格原始,征求意见范围普遍。它通常会经历以下四个阶段:
下一阶段,下一阶段的调研工作起草。2014年10月,我们重新启动了《基本准则》的起草管理,梳理了国内外相关资料,借助后期论文对《基本准则》的钢筋混凝土进行了探索,细化了《基本准则》的核心内容。随即,研究人员被组织举办了几次研讨会,为未来的发展而共同努力。在此基础上,形成了《基本准则》初稿。
第二阶段是形成下一阶段的讨论稿。在这种为下一级企业合理避税的方式下,我们借鉴了本部门管理会计可持续发展计划专题研究项目中管理会计基本概念建设的研究成果,多次召开座谈会,听取其他专题研究组和司法部管理会计司联合成立的研究组的意见;去了天津、江苏、广西等地,深入希尔、摩托罗拉等中小企业进行实地调研;组织英国和加拿大以外的企业管理协会讨论管理会计的基本准则,并与国际律师协会(IFAC)就基本准则的主要问题交换意见,以提高世界对相关细节的共识;征求了所有管理会计咨询专家和会计部门的意见,并根据反馈意见进一步完善,形成了《基本准则》讨论稿。
第三阶段,公众评论的下一阶段。根据反馈意见和公共政策需要,我们对讨论稿进行了修改和完善,并在此基础上形成了《管理会计基本准则征求意见稿》,于2015年12月29日发布。公众公开发表意见,征求意见截止日期为2016年3月31日。同时,它旨在征求部内相关单位的意见。此外,他还去山西省和河北省进行了讲座和实地考察,并在中国总会计师的帮助下听取了一些企业财务管理的意见。截至2016年3月31日,共收到公安部、部内相关单位、大部分教育厅局、地方专员办、高校、中小企业、服务中心、政府机关、一人89条意见。总的来说,大家都全力支持司法部尽快出台《基本指引》,对单位的管理会计实务进行监督,广泛认可目的、标准、要素等细节。,以及基本构造和主要细节与元素作为整体;与此同时,我希望我们能加强管理会计的应用指南和案例基地建筑工程企业合理避税方法的管理。
第四阶段,选秀的下一阶段。我们认真收集和研究了反馈。经过修改和完善,我们再次为研究人员组织了研讨会,听取行业研究人员对一些关键项目问题的意见。综合各方意见后,再次召开都察院会议讨论研究工作,报部领导审批发布。
问:《基本准则》的结构和主要细节是什么?
答:到目前为止,国际上还没有可供参考的管理会计基本准则。为了保证《基本准则》中钢筋混凝土及其核心内容的严谨性和科学性,我们对国内外管理会计、国际会计和外部控制制度法规的基本概念建设和相关工作进行了系统的比较,并广泛听取了高等院校、研究型政府机构、中小企业、行政事务企事业单位、服务中心政府机构、国外企业管理协会、管理会计咨询专家和管理会计研究团体的意见。
在研究和吸收各方意见的基础上,基本建设涵盖目的、标准、要素等。是在《基本准则》中形成的,段落的布局以要素为主线。第一章是条文,包括基本准则的制定依据、应用、管理会计目的、准则、要素等细节;第二章至第五章分别拓展了管理会计条文中提出的四个要素:应用环境、管理会计娱乐活动、工具和方法、数据和调查报告;第六章为补充规定,包括《基本准则》的解释权限和实施年份。从公众反馈来看,各方普遍认可《基本准则》的构建和主要细节,认为其计算清晰原创,细节自然科学稳健,重点项目具体突出,对管理会计在该体系中的应用具有指导意义。
问:如何理解《基本准则》四要素的内在逻辑关系?
答:《基本准则》对管理会计的四个要素:应用环境、管理企业合理的避税方式、娱乐活动、工具和方法、数据和调查报告进行了细化和细化。这四个要素构成了管理会计应用的有机体系。在研究管理会计应用环境的基础上,单位应适当应用管理会计工具和方法,全面开展管理会计娱乐活动,提出合理避税的方式,为企业提供有用的数据,生成管理会计报告,支持单位决策者,促进单位信息化。
其中,管理会计的应用环境是应用管理会计的基础。应用管理会计,一个单位首先要充分了解和研究其应用环境,包括内部和外部自然环境。外部自然环境主要包括与管理会计的构建和实施相关的商业价值创造模式、组织指令集、管理体系、自然资源、信息技术等;有利于自然环境包括经济发展和国内外立法。
管理会计娱乐活动是单位管理会计工作的显性发展。单位在了解和研究其应用环境的基础上,将管理会计的娱乐活动嵌入到策划、决策、控制、高评价等节目中,形成管理会计的原始级联。
管理会计工具法是实现管理会计目的的明确途径,是单位应用管理会计后采用的建模、新技术、新程序的总称,如战略世界图、滚动预算管理、维修生产成本管理、量本利研究、平衡计分卡等。
管理会计信息是在开展管理会计娱乐活动的步骤中使用和生成的财务数据和非财务数据,是管理会计报告的基本要素。管理会计报告是表达管理会计娱乐活动研究成果的最重要方式。旨在为调查报告用户提供符合管理需求的数据,清晰呈现管理会计娱乐活动的发展现状和视觉效果。
问:《基本指南》是强制性的吗?
答:基本准则是为了监督单位应用管理会计,不要求强制。原因是:管理会计的主要公共服务单位的组织需求是在单位之外的。管理会计的应用更多地取决于单位的客观认知。司法部发布的指引主要起到引导单位在本系统中应用管理会计,改善资源配置,增强商业价值创造的战斗能力的推动作用;同时,管理会计的个性化特征是独特的。单位所在的企业不一样,数量不一样,可持续发展的下一阶段也不一样。管理会计的明确应用也相应不同,要求单位制定和细化管理会计应用的一般规则,对管理会计的应用起到指导作用,而不是制定限制性的明确规定,直接影响单位的灵活应用。
中央政府之所以制定并公布包括基本方针在内的引导体系,一方面是中央政府立即要求公共服务的最重要举措;另一方面是充分发挥中央政府的绝对优势,协调各方意见,整合各方意志,节约社会自然资源,方便高效地推动管理会计的应用。