营改增的“六大事件”指日可待。

营业税将退出政治舞台，

国家研究所司法部长史耀斌

金融事务

局书记王伉开会详细说明，如何做好营改增“六防战”最后一个飞跃的准备，确保减税5000多亿元明显惠及中小企业，为经济发展增添动力体系。

现任中央政府最大的减税军事行动，

史耀斌说，全面推进营改增改革是本届中央政府成立以来第二次唯一的减税军事行动。据预测，2016年平均每年减税将超过5000亿元，在空之前。

他说，改革阵营是创新力量的“光谱”，是经济发展的强大“火箭”。现阶段，许多企业和中小企业经营困难，全面推进这一改革有利于增加中小企业的魅力，增加经济发展的动力体系。用中央政府收入的“减法”换取中小企业经济效益的“加法”和消费市场魅力的“加法”。

统计显示，自2012年1月1日起，营改增改革重启至2015年初，营改增累计减税6000多亿元，其中97%以上的体制改革税款实现了税负减免或整体减免，累计减税3133亿元；原增值税企业(主要是工业企业)可抵扣进项税额增加，累计减税3279亿元。

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所有企业税收负担只能减少或不能增加

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从不空字

去年的中央工作报告明确指出，在实施营改增时，要保证所有企业只减不增。史耀斌表示，一系列关于如何合理小规模避税的硬性措施确保了这一目标的落实到位。

史耀斌表示，在制度设计方面，改革后金融行业、纺织行业、银行业和贫困零售行业的营业税外商投资将继续，如回国、医疗、高等教育、银行经纪交易所等。

一些建筑、金融行业的老合同、老项目将继续实行政策变更，允许工程类的老合同、房地产类的老项目实行简单征税，这和现在征税一样必要，税负不会增加。

针对具体企业制定了一些过渡性的外资，比如A供材料中的纺织品和清洁工人，其他项目选择了采用简单的征税方式来征税；允许中小房地产企业扣除农业用地的购买和生产成本；比如银行没有收到的逾期贷款，收到就要征税，减轻企业的财务负担。

王伉说，营改增的好处仅次于贫穷的零售业，现在营业税是5%。由于贫困零售行业的企业基本上零星缴纳增值税，改革后，他们将简单地按3%的税率征收，从5%减少到3%，税收负担将减少40%。

5%

税率变动

一个人转让二手房征收增值税，但少缴税

去年全面推进营改增制度改革，第三方首次纳入广义增值税。鉴于许多人担心改革后一人转让二手房的税负会增加，王伉回应称，配额局与司法部合作，非常仔细地研究了在职个人住房的税收问题，该政策体现了“稳定”的两层含义。

一是个人二手房业务税负基本保持稳定。原来二手房营业税的税收政策和免税政策都被转移出去了。现在营业税征收5%。今天增值税还是5%，转手后二手房买卖税负略有减轻。

例如，王伉现在征收5%的营业税。小规模房产价格合理且避税100万元的，缴纳营业税5万元；今天如果房产价格还是100万，增值税就按照不含税价格征税，税基就不一样了。所以改革后税收会变成100÷(1+5%)×5% = 47600元，少交2400元。相当于原营业税，如何合理规避税负为5%，营改增后税负为4.76%。

第二，一个人买卖二手房时，相关的税务问题、税务手续、税务娱乐活动等都会保持不变。根据配额局的研究工作，一人买卖二手房和第三人出租二手房，仍由地税机构代收开票，一切基本不变。

跳跃18天的准备管理工作已完成80%

王伉说，营改增涉及体制改革中小企业1100多万家，是原体制改革中小企业人口的7倍多，税收超过1.9万亿元，是原体制改革中小企业的4倍多。

他透露，目前筹备工作进展顺利，80%的筹备费用已经完成。改造设施的文件已经发布。相关税收征管文件小规模下发仅16份，10万字。管理工作已基本结束，70%的税款已按定额完成

金融事务

截至5月底，登记纳税所需的4亿多份文件也迟迟没有发放到各地。

加强公共服务各方面支付，六方面出台十五项政策。比如为了保证顺利完成纳税申报管理，6月底的纳税申报期会从15日推迟到25日；甲类纳税和乙类纳税从5月1日起取消增值税专用发票认证，纳入体制改革的纳税在三个月内取消专用发票认证；纳税服务大厅增加了一个窗口，为营改增和领导主导制度开辟了专门的渠道，保证了整个公共服务管理工作的基本开展。

此外，40多万名金融领导人的税务系统培训已基本结束，中小企业培训准备工作正在进行。“我们必须确保所有中小企业都了解这项政策，会在当天投票，并能批准它。”

关于小规模增值税代理机构如何合理避税的研究大多分为过渡方案

营改增后改革的“六场”之后，属于大部分中央财政收入的营业税大部分退出了近代。在此之前，实行政府机构和大部分机构共享增值税未来收入分成比例的难度也提上了改革日程。

史耀斌透露，到目前为止，司法部正在准备研究增值税代理机构和大部分收入部门的过渡，总体标准是保持代理机构和大部分资金的统筹安排稳定。关于很多人关心的增值税变质税率问题，他说变质是肯定的。

史耀斌说，中华民族现行增值税税率分为17%、13%、11%和6%四个等级。与世界上100多个实行增值税的国家相比，它是世界上税率较低的国家之一。税率较少，存在一定的税收安全漏洞，也会带来

税收管理

论复杂性。

至于什么时候让税率退化，史耀斌5月1日表示，小规模营改增后，如何理性避税，全面改革，税率不会马上启动

增值税

中小企业的经营状况、税收变化的高度和经济发展的要求是

增值税

法律要整体考虑。