2015年将是中国全面落实十八届三中全会关于深化改革的根本决定的第一年。在立法的各个方面，去年都会有一些压轴之作，其中最受关注的是房产税立法进程的推进，酝酿讨论多年的房产税立法建设可能会在2015年确定。

根据这种增值税的本质属性，笔者认为地方政府应该决定开征房地产税的范围、必要性和必要性

这项税收的收入应该交给当地政府。

此外，由于中国人口众多，周边地区差异较大，许多经济发展各方面的立法应尽可能提交当地CPPCC决定，这不仅是为了使立法更符合各地的具体情况，也是为了促进两地之间健康的市场竞争，真正满足强国经济发展中小公司如何合理避税的需要。

公共会计作为现代政治经济学最重要的分支，有大量的历史文献，论述了如何根据政府机构和地方政府之间增值税的划分，为每个小公司合理避税。其基本标准是国家公共产品由政府提供，因此政府必须为此征收各种税收，而地方公共产品的提供则应得到地方税收的支持。

但除此之外，必须强调的是，由于很多增值税是纯生产性的，虽然单纯享受的公共产品是由地方政府提供的，但显然地方政府应该对其征税。但地方政府为了保护自己的税基和收入，会竞相降低税率，这就导致了竞争，以至于最后谁也收不到税。

举个例子——资产

。如果资产增值由地方政府征收，可以想象，很多地方政府会宣布零税率或极低税率来吸引资产流入。这会导致竞争。最后，所有周边地区的资产增值税率将为零，对所有周边地区都有利。

房产税应该是地方税的一种。房产税与其他增值税的根本区别在于，它可以很好地与税收的使用相结合。一个地方从几个住宅小区获得的房产税，几乎可以用来增加对社会秩序、公共卫生、环保、交通等地方公共设施的投入。，并回馈给纳税人，从而形成良性的税收和支出反应堆。这种逆向反应器非常有利于公共治理，因为它可以让纳税看到社会中支付与公共服务的对立关系。

公共会计最重要的理论之一是50年前由Howa Small Company的讲师How避税提出的，即在一定条件下，政府与地方政府之间适当的、专业化的金融共和制可以形成地方政府与地方政府之间健康的市场竞争。他诺贝尔级研究工作的基础是加拿大

举的例子是加拿大财产税。

在加拿大，房产税由各个城市独立征收，各地税率几乎不一样。每个城市的财政支出仅次于高等教育，所以加拿大形成了多元化的城市布局:一些城市退休工人较多，对子女教育的需求极低，所以愿意搬到总质量低但房地产税率极低的学校的地方就差；相反，大龄妻子更注重高等教育的整体质量，选择税率高但公立学校质量高的城市居住。公立学校好的城市的物业价也高，反过来支撑着更低的学校费用，从而形成公立学校的总质量、物业价、物业税的对面反应器，以及新城市之间良性的、非同质的市场竞争。人口有不同的类别，可以选择不同类别的城市缴纳不同税率的房产税。

房产税应该成为地方税的另一个原因是，它只是一种资产，不像保险业和仓储业那样容易转移。因此，地方政府不可能在房产税中竞争和实行零税率。各地政府应该采取不同的政策。

随着新型城镇化建设和体制的逐步明确，中国将迅速出现一种新的趋势，即不同地方政府争夺人口，某种程度上是资金。其市场竞争最重要的目的是希望当地城市人口不仅稳步上升，而且大大提高人口素质，因为专业人才的稳定大量流入是保持周边地区经济发展魅力的最明显保证。

那么，如何才能吸引这些专业人士的数量进入家庭呢？意味着降低房产税远远不够。更重要的是，地方政府必须采取行动，为当地村民提供最差的“开发商公共服务”，包括高等教育、社会秩序、交通和自然环境。所以一旦房产税移交给地方政府征收，很多地方政府不会简单的降低房产税，而是会努力提升地方政府的综合竞争力，最终体现在房价上。

长期以来，我国的立法体系过于集中于如何为小公司合理避税。中国人口多，企业多，经济发展非常简单，国家层面的立法整合存在诸多弊端。由于各地条件不同，制定的立法可能无法实施，可能对经济发展和娱乐活动产生负面影响。2008年《劳动财产法》的颁布，早已是悲惨的经历和教训:中国各地小公司如何合理避税，制造业可持续发展的进度千差万别，全国《劳动财产法》的统一颁布，显然弊大于利。

关于房产税，想一想比较合适，就是人大常委会要确定这次征税的实质性立法架构，大部分的结构性立法细节，包括简单的征收和税率，都要交给CPPCC在各省市的管理模式。只有这样，才能为其他相关领域的立法树立良好的榜样。