9月18日，国家研究所

金融事务

局在北京召开

金融事务

本系统是针对营改管理的VoIP，回顾总结上一阶段和下一阶段营改的推进情况，为下一阶段营改管理做好安排。国家税务总局王军副书记、副局长出席会议并强调，自营改试点全面启动以来，我们打了一个又一个层次，第一次世界大战紧随第一次世界大战之后，成绩斐然，喜讯频传。在“改进”营改管理阶段，要深入发现和整改存在的问题，大踏步前进，全面系统改进，努力打赢全面推进营改试点的第三场战役。

在听取了苏州市、长沙市、市、邢台市、苏州市以及济南市地方税务局主要负责人任的文化交流发言后，王军表示，自营改增试点全面启动以来，各级税务机关党委书记统筹规划，以自然科学为指导，全省广大金融干部职工面临困难，辛勤劳动，特别是在“开好票”、“报好税”、“做好调研”六大战役中。下发文件，注重培训咨询，改变申请程序调整体制，完善公共服务管理，严格监督推进落实，重要环节紧密衔接，循序渐进，确保试点改革在节奏和力度上有序、有力、有效地进行。

王军指出，营地改革试点成功进行，呈现出逐月改善的可持续发展态势。第一，减税范围更广。5月底，3.9%的人口税率上调，6月底和7月底，税率降至1.2%左右。二是减税金额更大。5-7月共减税1260亿元，1-4月共减税847亿元。去年前7个月，共减税2107亿元。第三，各方反应比较好。纳税人纳税更加方便，纳税鉴定逐步提高，收益感逐步增强，税收征管关系更加人性化、自然化，社会各界越来越认可。该营地的试点改革也得到了国际社会的关注和高度赞扬。它被认为是一项根本性的供给侧系统性改革措施，是建立国际反赶超税率体系各个方面的根本性步骤，显示了我国决心改革的形象。

王军要求全面展开营改试点第三次战役。总的思路是局重点解决干部反映的问题，干部重点解决纳税人反映的问题，下级重点解决低层群众反映的问题。党政机关要着力解决责任人民政反映的问题，不仅要改进自身管理工作，还要帮助纳税人更好地适应新制度。还要完善政策措施，通过上下联动、官民推动，逐步完善改革试点

第一，要停滞不前，变化很大。从今天到明年年初，“改善好”之战将分为接下来的三个阶段，停滞将得到极大的推动。第一阶段，从今天的部署到10月20日，主要是发现问题，改进问题。第二阶段为10月21日至12月初，主要是在前期审批期间税率研究的基础上，提出并实施改进和完善政策措施的建议。第三阶段为12月初至次年1月初。结合第四次“苦心经营好”战役，对营改增整体运行中个人所得税银行合理避税的情况进行阐述、评价、改进和提升。

第二，要全面系统的变革。要找出问题所在，就要雷同，一个一个改进。明确规定制度中的问题，抓紧制定滞后于形势可持续发展的制度；如果系统实用性不强，无法实施，必须抓紧改进；对于一些确实需要改变的政策，要大力提出建议，加强与司法部的沟通。政策咨询方面，针对纳税人反映的热点问题，9-10月将再次组织讲座培训，重点项目。在支付公共服务方面，应进一步完善税收程序，由流氓实施相关制度，改变纳税服务大厅的资源配置，特别是继续信息化配额，租赁合作伙伴，方便纳税人。在新技术个人所得税保障和合理避税方面，要结合金税三期工程的全面推广应用，进一步完善网站税务系统的基本功能和法律法规，加快电子税务建设。在文件管理问题上，有必要对文件使用和管理进行专项检查，以提供品牌形象，进一步帮助纳税人使用和管理规范性文件。各地税务机关要认真落实我局的要求，切实打击骗取个人所得税登记、虚报录取费用等违法行为。适当改变劳动力资源的分配，腾出更好的劳动力来加强

纳税可能性

防治。

第三，要进一步完善税率研究和管理。在热烈进行中

用增值税取代营业税

当试点进入“搞好”的下一阶段时，“搞好研究”的管理不应该放松，而应该进一步加强和改进。特别是要进行主轴和归纳法的研究，建立大的研究布局。

去年最后几个月，王军还部署进一步发展“两学一工”学习和高等教育，全面抓好检查整改管理工作，确保财政支出专项任务顺利完成，全力配合国务院，加快推进合理避税个人所得税三期建设， 扎实开展“新就业大军、新业务大比拼”娱乐活动，进一步推进税务系统全面从严治党等重点项目管理。

王军强调，面对改革和可持续发展的艰巨任务，各级税务机关党委书记，特别是党政机关党委书记，要更加重视文化关怀，珍惜和爱护干部。干部要以身作则，带头，大家一起努力。下级行政机关要加强管理工作的统筹协调和科学安排，避免简单安排，造成干部的调侃，增加回避的负担。各级领导只有在政策允许的情况下解决领导干部的实际困难，珍惜领导干部的身体健康，切实加强政治思想管理，倾听干部的心路历程和意见，转移干部素质，凝聚领导企业家的活力，争当第一。