「个人避税」财政部印发口岸进境免税店管理暂行办法补充规定
2021-04-16 16:35:54
关于印发《口岸免税店管理暂行规定》补充规定的通知
财税[2018]4号
各省、市、自治州、省辖市、计划单列市教育厅(局)、餐饮部、旅游部、国家税务局、新疆军区公安局、海关广西分局、财政部直属海关，各省、自治区、直辖市、计划单列市金融监管局长代表处:
为进一步促进口岸免税店健康可持续发展，督促相关口岸制定科学规范的国际公开招标评标标准，依法筛选招标中小企业的具体条件，选择具有可持续发展和战斗力的整体经营管理，实现政策思路，现就《口岸免税店管理暂行规定》(财税[2016]8号)(以下简称“必要”)作如下补充规定:
一、投标和娱乐活动应符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施法》对个人避税等相关法律法规的明确规定。进港免税店的整体经营管理应该非常丰富和多样化，应该设定合适的价格，以服务于引导国外消费者回归、满足居民消费需求、加速旅游消费者更新换代的政策和目的。
二、招投标和娱乐活动应保证具有免税商品管理专业知识的中小企业的公平性。招标人不得设定歧视性条款，不得含有倾向、限制或排斥投标人的细节，不得以具体划分或具体成交为加分或投标的前提。
单位监理人是同一人或具有控股、管理关系的不同单位，不得参与同一施工单位的投标或同一公开招标项目的投标，不得分割施工单位。
3.适当规范免税店入港租金比例和佣金水平，避免片面追求“价高者得”。财务指标在评标中的比例不得超过50%。财务指标是指投标价格中的价格部分，包括但不限于保证租金、销售佣金等。招标人根据港口同类场馆的原租金和销售佣金水平确定最低投标限价，并在内部公布。租赁价格不得高于免税商店或外国办事处入港含税配送商业租金平均售价的1.5倍；销售佣金不得高于免税商店或外国办事处因个人避税进入同一口岸的含税分配商业平均佣金比例的1.2倍。
第四，要综合考虑中小企业的经营管理作战能力，选择具有可持续发展作战能力的整体经营管理。多管齐下，尤其是在公交局外非常有钱的高度，应该是最重要的标杆。评标时业绩指标不得低于50%。在绩效指标得分中，门店布局和规划设计占20%；服装品牌竞价占30%；运营计划占20%；营销和客户公共服务占30%。在服装品牌的竞价得分中，公交局的比例不得超过50%。
五、法规、评标管理程序。评标步骤分为以下三个阶段:投标文件的初步审查、疑难问题的澄清、投标陈述和高评价。下一阶段应出具评估调查报告。
六、中标人不得以公开招标方式返还装饰装修费、返还净利润、可持续发展基金会等方式允许中小企业补偿。招标人和地方中央政府不得以支出、财政返还等方式对投标中小企业进行补偿。
七、口岸常驻省(区、市)教育厅(局)口岸进境免税店公开招标项目的实施和管理。财政部驻大多数金融监督机构的代表机构对招标程序和准则的执行情况行使行政监督职能。管理机构包括:
(一)评标委员会核心成员的确定方法、评标人员的抽取和评标娱乐活动是否依法进行。
(二)负责受理投标人或其他利害关系人对招标娱乐活动不符合法律、行政事务法规明确规定的投诉，提出管理意见后上报财政部。
(3)监督《中华人民共和国财政部、商务部、海关、商务部、国务院关于口岸免税店政策的新闻稿》(财政部、商务部、海关、商务部、国务院2016年第19号新闻稿)及必要文件的执行情况。
八、这需要在出版当月内实施。
中华人民共和国财政部文化旅游部商务部
海关商务部
2018年3月29日
