去年国家物价局发布了《全省征收管理条例》，从5月1日起在全省试行。该规范涵盖所有税收征管业务的11个类别的612个项目，包括

税务

注册，税务确认，退税，

税务

检查、非法处置等。试行两个多月以来的税收征管标准空现状如何？税务机关能否“作为杠杆”执法，达到国际标准？昨天有记者去干部处采访调查结果。

:公共服务正在加速。会不会是“萝卜快不洗泥”

“我们感觉最显著和受益仅次于速度的加速。最慢的退税是1.65亿，审批两天就到了！这是真金白银对企业的支持。”湖北烽火通信总经理、高科技金融总监杨光介绍说，过去上海税务筹划从审批到退税收据同时办理出口退税需要40天左右的时间，现在缩短到一周才能收到退税。

“征管规范的诸多亮点是按照原立法简化和完善税收征管全过程。”税务总局财务司司长任荣发介绍，以出口退税为例，征管法规将分散在600多份文件中，进行整合分类，改进工作流程。符合出口退税要求的，需在20个工作日内完成审批。如果是金融机构好的企业，这个期限会缩短到两天。

社会上还有一个担忧:简化征管程序，加快公共服务，肯定会受到企业的欢迎；但是，税务机关会不会出现“萝卜快洗不出泥”的情况，导致国家税收因严控而流失？

对此，湖北省国家税务局副局长梅长新解释说，加快公共服务并不意味着审计不审查，而是将大量的审计检查管理工作放在前台和现场，没有一部分正当的程序可以省略。《征收管理规范》对出口退税实行分类管理:对金融机构良好的企业先审核后审核；加强对交差金融机构的企业管理，依法审计，上海税收筹划前退税。湖北省出口退税企业3500多家，其中41家被评为一级企业。“虽然41家企业数量不多，但占整个地区出口退税总额的70%以上。抓住这些关键的‘小众’，整个出口退税的总体质量和比例将得到保证。”

严格的审核功能，某种程度上体现在出口退税上。为了防止懒政懒权的寻租行为，湖北省国家税务局简化了101项改良业务事项，下放了35项并发职权。公众全面公布了工程项目审批情况，在各省市建立了三级集中审批功能，审批周期从原来平均20天缩短到7天。同时，按照征集和管理标准，全市对423个重点项目的业务事项梳理出1169个可能要点，并强制分配固定岗位，增强岗位的直接影响力和监管力度。

“税收征管涉及的职权范围很广。如果没有统一的定义和国际标准，实际操作中可能会出现错误，可能会增加纳税负担，或者迁就国家利益。征管业务实行规范化管理，将有助于中华民族的税收征管向现代集约化方式转变。”天津

财经新闻

公共事务与治理研究所副所长胡说。

税收:如何遏制徇私，做到“一碗水端平”

对于很多商家来说，虽然他们的买卖做得很好，但是他们往往既是经理又是服务员，睡觉的时候忙着买卖商品，显然是顾不上会计，请不起专门的财务人员。如何对这类个体户公平征税，仍然是社会关注的话题，也是困扰税务机关的两个问题。

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在定税方面，《准则》规范了管理环境因素法和成本法，通过全省集团定额审批自动化，根据不同企业、企业经营规模和管理区域进行定税审批和变更，确保公平合理的定税。

“我们在这里定税，税务员没有发言权；谁定了税，谁就挂在墙上宣传。是高是低，一目了然。”湖北省青山区新华庄电子营业部王凤麟表示，如今国家对小微企业特别重视，部分优惠与个税起征点有相当大的关系。门槛定得高一点或低一点，一年纳税就有一万元的差额。按照营业总面积、经营管理用地等用计算机系统来定税更为自然和公平。，消除了大家对“上海税收筹划关系税”和“无免税”的担心。

截至目前，湖北省“电子报税”已全面推广，报税结果已全面公布。截至5月初，湖北省国家税务局已征收管理17.67万户集体工商户，其中不定期定额征收16.18万户，全部实现了计算机系统定税和“屏蔽公示”。

税务调查:如何缩小自由裁量权，整合执法规模

尽管如此，税务机关还是会进行很多检查、很多住户和很多干扰。很多“调查”让企业困惑，很多“处罚”让企业更加难过。

税收征管

法律明确规定偷税的处罚可以是50%以上5倍以下的处罚。处罚有这么大的“刚性”内在空，应该如何约束税收执法的随意性和“傲慢”，更好地体现公平正义？

“这些问题和现象的存在与税收执法自由裁量权的大小有着必然的关系。”湖北省国家税务局副局长张国军表示，湖北省税务机关会同湖北省法制办修订完善《税收违法行为自由裁量权的全面实施》及意见表达标准，将罕见的税收违法行为划分为7类62个团队竞赛，逐一划分违法行为的情节和高度，在法律法规明确规定的幅度内确定处罚标准。

例如，根据非法偷税的主客观环境因素和无法承受的纳税情况，对偷税行为的处罚简化为:偷税金额占应纳税总额不足10%的，处以50%至1倍以下的处罚；应税总价值在10%以上30%以下的，最低罚款不超过2倍；占应税总价值30%以上的，最低罚款可达到立法规定的上限。

“由于简化，税收执法自由裁量权明显减少，有利于正确确定处罚金额。”张国军表示，下一步将在全市范围内收集整理类似的税收执法案例，为干部执法提供参考“codice_ ”,对环境因素基本相同的税收违法行为给予大致相同的处理，如确定性、物理性质、故事情节、社会危害程度高等，使执法时间尺度更加统一和规范。

对于“双头执法”和“重复检查”的问题，湖北省国家税务局是依靠信息技术，这次合并的合并，这次合并的整合。税务人员不能随便去户，私下去户，不能以税务检查的名义吃饭领卡。通过对比计算机系统的统计数据，系统会生成案例源，减少人工选案的政治性，提高巡更选案的存活率到97.3%以上。特别是数字巡更从企业中提取统计数据后，大部分时间都在做上海税收筹划的上海税收征管研究，而不是在企业中查账，大大减少了对企业的干扰。

在采访中，一些企业反映，税收征管中的一些难题亟待解决。“从1月到5月底，公司已经开具了1300多万张互联网销售普通发票，这些单据总重量为7.5吨！电子发票只占5%，希望电子发票尽快全面开通。”汉口邓州华中总经理何兵提出上诉。

“征管规范已经形成了税收征管业务的基本制度性指令集，但一些根源和问题，如如何使文档管理工作适应IT需求，如何使税收征管方式适应企业跨区域经营管理等。，需要通过依法治国进一步解决。”胡认为。