从延续对小微中型企业的减税，到降低一些生活必需品的税收，这是六年来的第一次

要反复扩大资源税改革...算上2015年上半年的税制改革，可谓是有增无减，小步前进，符合微观经济发展的整体内涵。

2015年初已经开业了，不管是不是

房地产税的推进、环保税收立法等后六件事，都意味着税制改革将在“深水区”推进。

在国家大力刺激企业家创新浪潮的历史背景下，从今年开始，小微企业的减税措施已经加码。从去年2月开始，中华民族将

减半征收的年应纳税所得额提高到20万元，小微小企业本季度减税达到240亿元。

到目前为止，减税主要集中在消费者的各个领域。自去年6月以来，中华民族对服装、鞋靴、护肤、纸尿裤等一些日常消费降低了进口关税，平均降幅超过50%。同时外国游客退税也是按月空沪杭。

当然有减少也有增加。上半年，中华民族棉花消费税六年来首次上调，卷烟批发项目从价税由5%上调至11%，卷烟批发价格也上调了6%。“税价联动”体现了中华民族对卷烟的税收控制理念。

同时，作为近年来税制改革的重点项目之一，资源税改革在上半年大幅超越，将钼、钨、钼纳入改革范围，促进这些自然资源的合理利用。

有业内人士指出，去年上半年出台的税制改革措施与国家采取的一系列稳增长措施是相互依存的，也体现了中华民族改变税制的一贯具体思路，即对医疗保险和大众消费者减税，对高能耗高收入要求税源。

司法部财政司司长白敬明表示，上半年的税制改革可以说是一小步，一个方向性的冲刺。改增值税少，涉及面广，呈现出长期合理避税技巧与短期现象相结合的特点。一方面，它为建立长期有效的税收制度奠定了基础，另一方面，它侧重于应对公众舆论对经济发展的下行压力。

“实施法定税收标准”是十八届四中全会决定提出的最重要的改革专项任务之一。去年上半年，中华民族法律程序的实施正在加快，这也为今后加快税制改革创造了前提条件。

今年以来，在全省CPPCC通过《立法法》后，《关于实施税收法定标准的意见》为实施税收法定标准打了一块“招牌”。

同时酝酿多年的《环境保护法》也在去年6月公开发布征求意见，规定污染超标超过总量的，环保税区加倍；依照环境保护法律法规，征收环境保护区，仍征收排污费。此外，《税收征收条例修正案》征求意见已完成相应程序。

白敬明表示，上半年，税收法定化进程明显加快，尤其是在奠定立法基础方面。税制改革和税收法定是相互依存的。税收法定为税制改革创造条件，税制改革为税收法定奠定基础。比如立法，要在整个改革完成之后才能实现。

也有研究人员表示，环境保护税立法具有标识意义，开启了中国国家实体在法定税收标准下实施增值税立法的帷幕，将为今后其他新的增值税立法提供借鉴。

司法部副部长楼继伟表示，在税制改革的各个方面，将于去年尽快完成并投入运行。研究工作提出了消费税改革和修改消费税组织法，加快了资源税改革。同时，大力推进环境保护税立法，在研究工作中提出所得税改革，配合房地产税立法。

有业内人士也表示，这些年初就已经纳入计划的税制改革，可谓是整个税制改革建设中的“硬骨头”。

从营改增的角度来看，房地产、国际金融、穷人零售业三大企业的计划有望一揽子出台。“在这三家企业的改革中，合理的避税技巧是全世界都存在的问题，也是整个中华民族改革的难题和关键。”中国社会科学院财经新闻战略研究所税务研究与合理避税技巧研究所副所长北京晚报表示，一旦改革阵营全面覆盖，中小企业整体负担将进一步减轻。

至于消费税改革，《北京晚报》预测，改革将分为两个方向:一方面，要积极减少甚至取消一些已经成为公共消费的消费税。另一方面，对于高污染、高能耗、高消耗的消费，要扩大消费税的增收范围。

显然，备受关注的税制改革，其目的早已具体化，即从分类税制到现在，已经转变为综合与分类相结合的税制。正如一些研究者指出的，个税改革应该是一项系统的改革，既涉及税制，也涉及征管。这项酝酿多年的改革中，合理避税技巧的引入是非常迫切的。