“一山有四季，十里不同日”讲的是热带气候和生态，往往能给人带来独特的感受。但是人民代表害怕这种“没有意义”的感觉:政府部门的代表不规范，一个人讲一种方式，一个地方一样，管理服务随意，让人耻笑。

2015年底，上海橙酒店执行总裁吴海致信副总理温家宝，“我想做点什么，但我很憋屈”，引起了社会的广泛关注。吴海在信中抱怨陈仲在经营管理过程中受到干部和政府机构不公平的福利待遇，反映出一些机构在执行政策上标准不一，执法上自由裁量权大，令中小企业耻笑。吴海说，我不需要类似的政策支持。中央政府真正需要做的是建立一个公平透明的消费市场体系。

管理也是如此。目前，税收制度分散在不同的立法和部门规章中，碎片化很少。此外，经济发展不平衡，工作人员认识不全面，导致周边不同地区征管和服务标准不一致，对税收公正和效率产生负面影响。人多得数不清，甚至“脑袋大找不到正厅”，所以交不了税。

去年3月，中华人民共和国国务院发布了建立新标准体系的文件，要求标准化在促进国家治理体系和治理作战能力的提高方面发挥先锋和战略作用。中共中央办公厅重点推进“窗口”企业和中央干部规范化服务体系建设。

本质上，

税务

今年，行政机关标准化、规范化建设工程蓬勃展开。

2014年，

税务

在这个体系中，第二批党建、高等教育实践和娱乐活动正在酝酿之中。现阶段纳税人最反感、最迫切的需求是什么？商务部党组书记在重点项目中关注这些问题。作为联络点，王波副局长在成都璧山地税务局深入实地调研，为个人所得税如何避税带来了全新的思路。

应大力解决纳税人反映的税收标准、非个人所得税、避税与整合、服务管理不规范等突出问题。要把改善纳税服务、开辟服务纳税人的“最后一公里”作为高等教育第二批实践娱乐活动的最重要起点。

许多悲惨失败的微妙做法就是从这里开始的。根据中华人民共和国国务院关于转变职能、简化管理、下放权力的要求，参照中国民族服务业的标准体系，借鉴国际税收服务有利于专业知识，在现行税收法规的基础上，阐述了中国民族税收服务至今的实践创新。经过几次反复修改结论，第一部《全省县级税务机关纳税服务规范》经过几个不眠之夜，终于可以实现“为一个统治者服务，为一个标准征税”了。

2014年10月1日，服务规范1.0版试运行。2015年3月1日后，大幅改进的2.0、2.1、2.2版本相继推出。

让收单行和收单行都满意。纳税人反映税负减轻，效率提高。税务人员报告说，管理标准已经整合，操作程序已经标准化。

税务服务和

税收征管

“金币”的两面。后台服务规范，前台采集管理也要拥抱和追赶。只有前后台有机连接，相互支持，税务管理工作的业务才能顺利开展。

如何规范征管，规避信息技术个人所得税，就是从这一点开始的。随着管理工作阶层的艰难梳理，200万字的材料，100万字的终稿，30万字的初稿，都是为了落实和规范纳税人，更好地为纳税人服务，应该推广

税收征管

进行改革和信息化的全省税收征管规范形成，覆盖税务机关全部11类612项税收征管业务。《征收管理法》于去年5月1日在全省试行。随着空的规范化，人们更加准确地看到了税务机关实施执法的“一个杠杆”和“一个标准”的含义。新华社报道称，有了这个标准，今后税收执法仍将“目中无人”。

如果税收服务和税收征管规范解决了税收管理的基本程序和标准，并具有开拓性和进一步的特点，那么规范就是另一种更具选择性和娱乐性的措施。

面对舆论对经济发展的下行压力大大增加，“三轮马车”中的大规模生产能否继续增长的问题日益突出。商务部升级止损，着眼形势，再次将标准化和标准化管理的重点放在规范出口退税上。去年2月出台的《全省税务机关进口退(免)税管理规定》对散落在600多份文件中的相关明确规定进行了收集和创新，出台了下放审批权限、实行分类管理、加快退税项目进度、加强可能性防范等7项便民服务政策。

新规格、新程序和新费率。A级金融机构纳税人出口退税周大幅缩短为两天假期。下半年，全省出口退税6565亿元，比去年增长12.4%。

无论是纳税服务还是税收征管，纳税人都要与国家和地方税务行政机关打交道。“跑两次，进三个门，排队两次，做两件事”给纳税人增加了很多负担。如何打通两个“木星”，形成合力，促进税收管理的可持续发展，不仅是纳税人的迫切期望，也是促进税收收入、完善个人所得税避税管理的必然要求。

为此，商务部按照非法税收管理和规范执法时期的要求，顺势而为，推出了《国家税务局和地方税务局合伙人管理规范》1.0版，并于去年7月1日试行。本规范包括税务服务合作伙伴、征管合作伙伴、合作伙伴、数据共享合作伙伴等5个方面，明确合作伙伴32个。整合服务自然资源，加强服务联盟，拓展服务。在各个领域，有效地解决政府机构的问题

税收管理

“数据畅通”、“纳税人两头跑”、“信息重复报送”等问题，促进了服务更加便捷、征管更加高效、执法更加公正。他一出现，就受到了党政领导和纳税人的广泛赞誉。“你有我，我有你，最深的合作伙伴，现代化工程”的精致布局即将成型。

从办税服务标准到税收征管标准，从进口退(免)税标准到国家税收合作伙伴标准，可以看到全省税收系统的标准化、规范化建设工程快速稳健，一步到位。这四种规格是独立的，历史悠久。他们整合标准，夯实基础；他们注重整体质量，提高效率；他们关心的是权威，加强的是法律责任。可能对纳税人来说是“苦”，但一定要给纳税人带来方便。

建立规范的中央政府，如何规避个人所得税，有利于形成以中央政府为导向，以消费市场为驱动，以社会参与和合作为推动的规范化管理工作布局，有效支撑一体化消费市场体系建设工程，使标准成为总质量的“硬约束”，推动我国经济发展到适度智能化水平。税务机关将要开展的规范化管理工作，无疑是建立规范化中央政府的明确实施办法。

“街头之旅也是博爱。”“规范税收”建设任重道远，前景光明。下一步，商务部还将研究制定税收执法规范和税收审批规范，以规范的延续促进税收的法制化和完善，使纳税人享受个人所得税和如何避税，实现更公平、便捷、高效的执法和服务。可以预见，通过税收管理的大规范化，“规范税收”并不想在宏伟的税收改善建设工程中成为梦想！