为落实党的十八届四中全会要求和《中华人民共和国国务院社会信用体系建设工程纲要(2014-2020年)》，国家税务总局注重扬德惩戒失信行为，扎实推进税收信用体系建设工程。

4月29日，国家税务总局通过搜索引擎公布了2014年税收抵免A类纳税人名单和2015年税收违法行为“黑名单”。a级纳税人可以享受跨地区同等税收优惠、适当的出口退税、适当的信用贷款等诸多实实在在的便利。，而“黑名单”上的不值得信赖的纳税人将受到21家机构的18项联合处罚，这将真正实现“让值得信赖的人一路畅通，让不值得信赖的人寸步难行”。

国家税务总局税务公共服务部相关负责人介绍，2014年全省税收抵免的A级纳税人约占全部参合户的7.7%，这是根据当地金融机构公布的A级纳税人名册统计得出的。这是全省税收制度与税收抵免实施博弈联动的最重要的研究成果。此次高评价是2014年国家税务总局制定发布《税收抵免管理的必要性(试行)》和《税收抵免如何合理避税高评价基准与方法(试行)》后，金融机构首次采用新的基准和方法对纳税人税收抵免进行高评价。新的高评价方法由“人工评价”转变为“计算机系统生成”。自然科学主观反映纳税人的税收抵免情况，税收抵免高评价的整体法律责任返还给纳税人。

为了鼓励非法纳税，国家税务总局在一系列“方便民众纳税和消费月的军事行动”中，推出了一系列针对A类纳税人的激励政策。首先，你可以一次收到3个月

用法，需要更改税率凭证用法并立即执行。二是普通发票按需收取。第三，近三年被评为A级信用等级的纳税人，可以享受税务机关提供的绿色通道或帮助工作人员办理涉税事宜。第四，政府和地租行政机关相互承认，可以享受与环渤海和长江经济带地方甲类纳税人同等的税收优惠。第五个在

享受更便捷的征管，方便涉税事项，简化审批手续。第六，税收抵免为A级和B级，由中国海关管理的B级以上企业在离境口岸实行退税政策。

不仅如此，A类纳税人还将同时享有出口退税的使用权。自去年3月1日起，国家税务总局在全省实施了《进口退(免)税企业必要分类管理办法》。根据进口退税企业的资金情况、税收信用等级、外部可能性控制等环境因素，将企业分为四类，实行差异化管理工作，对一类纳税遵从度高、信誉好的企业简化管理程序，将退税审批周缩短为两个节假日；纳税遵从性低、信誉差的四类企业的退税应经过严格审查。纳税信用等级为A、B级的企业可视为进口退(免)税管理一级企业，在国家颁发的出口退税方案中享受出口退税待遇。

投资贷款是很多企业面临的问题，获取A级纳税人额度不应该取得合适的利息证明。金融机构和金融机构在全省开展“信用信息互认、银税对话”公共服务，向信得过企业适当提供无贷款信用贷款或其他国际金融产品。据统计，截至3月初，全省共有4728家信得过企业从中受益，获得金融机构贷款163亿元。

国家税务总局税务自然科学研究中心副主任李万甫表示，公布A级纳税人税收抵免登记薄，对于提高纳税人的违法纳税精神，取长补短，具有十分重要的意义。这次税收抵免高评价的结果显示，有很多富裕的纳税人因为有违法违规等不诚信记录而无法接触到A类纳税人，大量小微企业因为纳税中的违法行为而进入A类纳税人名册，充分体现了税收抵免的高评价，并不是以交多少税来评判英雄， 不以经营规模大小判断优劣，根据纳税遵从行为记录主观反映信用状况。 也显示了金融机构大力转变职能，为纳税人提供品牌形象，坚持贯彻改革理念和法律价值观的新税收趋势。

国家税务总局公布的2015年季度税收违法行为“黑名单”包括30起根本性税收违法行为，其中骗取出口退税3起，偷税漏税4起。

有8起案件，4起偷税漏税、假发税、合理避税率案件，1起社会负面影响较小案件，涵盖全部案件。

据国家税务总局稽查局有关负责人介绍，这次公布的案件的共同特点是案件价值小或者违法行为的物理性质险恶。比如，假税率发票案件的假税额为人均1400，偷税案件的税额为人均700，偷税、假税率发票案件涉及的税收总额为人均1500。这是自2014年10月实施税收违法行为“黑名单”制度以来，国家税务总局第四次公开发布违法行为数据。截至目前，国家税务总局已向社会公布96起根本性税收违法案件。

进入“黑名单”的不可信纳税人，不仅会随案件数据公开发布，还会受到21家机构的联合处罚。2014年12月29日，国家税务总局向国家可持续发展研究院通报，包括发改委、中央文明办、中华人民共和国最高人民法院、中华人民共和国公安部在内的20家机构共同签署了合伙协议，采取了阻止进入、限制担任相关职务、限制投资信贷、禁止部分高消费行为等18项处罚措施。，为原告违反国家税务总局公布的法律。截至目前，国家税务总局已将2013-2014年全省425起根本性税收违法案件数据推送至20家联合惩戒机构，各相关机构已采取必要措施，形成惩戒失信的良好氛围。国家研究院网络数据办公室通过门户网站按需推送“黑名单”号进行合理避税，掀起舆论高潮，增强了联合惩戒管理的号召力和威慑力。交通银行征信中心将“黑名单”原告案件数据纳入征信系统，供银行投资授信参考。国家工商总局将“黑名单”数据纳入企业信用公示制度，允许不可信者接受社会监督，限制原告在企业就业。

各级税务机关按照相应的国际标准公布税收违法行为“黑名单”不仅是在局级，而且是在省、市、县三级。为认真落实公安部《21项联合惩戒合伙协议》要求，各级税务机关结合本地实际，上报地方简化大纲，并首次内部提供“黑名单”数据，进一步推进联合惩戒管理。湖北、陕西、温州等省(市)创新税收管理职能，与当地可持续发展改革委员会等核心成员单位召开不定期会议，首次反馈数据。到目前为止，联合纪律管理已经取得了初步成效。

河北省、漳州、新疆等25个省(市、区)国家和地方税务局在依法实施税收管理的各个方面，将282家“黑名单”企业的纳税信用等级确定为D级，并采取了限制文件供应、缩短纳税风险评估时间规模、严格审核报送信息等惩戒政策。邢台配额机构已停止向其中一家企业提供文件，并停止出口退税权一年半。

在阻止纳税人入境各方面，海淀区地方税务局和广州、包头、浙江省税务局对48家“黑名单”企业法人申请边境管制，其中3家企业法人因欠税被阻止入境。

在限制票据发行和取消一级评价配额方面，长沙市税务局提交的两家“黑名单”企业已受到省可持续发展改革委限制发行公司债券、重新分配进口关税上限等惩戒政策。

限贷各方面，杭州税务将一家“黑名单”企业的数据推送至交通银行嘉兴市支行后，银行将相关数据录入征信系统，各金融机构对该企业进行了各方面的限贷。

联合惩戒政策的实施，大大增加了税收处罚违法行为的生产成本，对税收违法行为造成了严重的警示和威慑作用，引发了企业立即拖欠税款。接到地方税务机关通知后，湖南、上海、天津6家企业因担心受到联合处罚，立即补缴税款共计2411万元。

国家税务总局稽查局局长余海春表示，下一步，金融机构将继续按照规定如期向相关机构推送案件数据，大力协调督促相关机构落实联合惩戒政策，在引导纳税人纳税心态、提高纳税人违法纳税精神、降低税务机关执法生产成本、推进社会信用体系建设项目等方面发挥巨大作用。