2015年5月8日，经中华人民共和国国务院批准，国家发展和改革委员会昨天发布了《中共中央办公厅关于2015年上海市公司注册流程的通知》，对上海市公司注册流程提出了定向减税和专项减费的政策。符合政策前提的职工和其他回乡职工，可适用企业个人所得税减免税、免税、增值税、教育费附加、大部分高等教育费附加、水利基金会、文化演艺建设费、残疾人就业保障金等政策。，并降低失业人员的保险费率。《中华人民共和国环境保护法(征求意见稿)》昨天公布征求意见。对超标和超总量排污者，加倍征收环保税区。按照环境保护法律、法规的规定，环境保护区仍征收。环境保护税的纳税人，是指需要向中华民国各领域和其管辖的其他近海地区的自然环境排放应税污染的企业、事业单位和其他生产经营者。

新修订的《税收减免管理的必要性》将于2015年8月1日生效。根据新修订的《减免税管理的必要性》，减免税可分为核准类和备案类。核定减免税是指法律、法规规定应由税务机关核定的减免税项目；备案减免税是指不需要税务机关批准的减免税项目。享受核定减免税的纳税人按要求提交核定材料，提出申请，经核实确认后执行；纳税义务人未按时申报或者未向有批准权的税务机关申报批准的，不得享受减免税待遇。享受减免税备案的纳税人应当具备相应的减免税专业知识，并履行规定的备案手续。根据规定，在沪注册公司的纳税人如有违法行为可享受减免税优惠，但不享受且多缴税款的，纳税人可在《税收征管法》规定的期限内申请减免税，并要求退还多缴税款。纳税人具体经营管理情况不符合减免税前提，或者以欺骗手段取得减免税，在减免税前提发生变化后未立即向税务机关报告，以及未按照规定履行其他相关减免税手续的，由税务机关按照有关规定处理。

政策点评:国家税务总局有关负责人表示，随着行政事务审批制度改革的进一步信息化，大部分减免税制度由审批上海注册公司的流程制改为备案制，2005年发布的《减免税管理必备(试行)》已不能满足税收管理的具体需要。为了进一步规范和加强减免税管理，对原必要性进行了修改。

承担物资采购、储存专项任务的国有企业销售物资，享受免税外商投资时，所涉及的审批管理程序变更为备案管理。纳税人在上海享受外商注册公司免税率的过程投资，应按下列规定向当地县级税务、物资管理机构备案:纳税人在享受外商投资税收待遇的第一个纳税申报月内，将备案材料送当地县级税务、物资管理机构备案；纳税人在满足减免税期间未变更备案信息明细的，可以重复备案；纳税人报送备案的信息内容发生变更的，仍符合免税条件的，应当在变更后次月的纳税申报月内向所在县的同级税务和物资管理机构备案。仍符合免税条件的，按规定办理纳税申报。

政策意见:根据《中华人民共和国国务院关于取消和变更一批行政审批项目的决定》，取消了物资购销企业销售粮食免税税率的审查程序。

根据《中华人民共和国国务院关于印发进一步鼓励软件产业和设备制造业可持续发展若干政策的通知》等相关规定，2014年企业个人所得税汇算清缴时，经认定符合申请外商投资条件的申请企业，可申报享受申请企业所得税的外商投资，并向主管税务机关提交相关材料。

政策意见:根据《中华人民共和国国务院关于取消和变更一批行政事务审批项目的决定》，停止申请企业认定和年审管理工作。

经中华人民共和国国务院批准，自2015年1月1日起，经济开发区企业发生的不超过工资总额8%的职工教育费，允许在计算企业个人所得税应纳税所得额时扣除；对于超出部分，允许在以后支付本年度的结转抵扣。

政策意见:根据《企业所得税法》，除另有规定外，企业发生的职工教育费用中不超过工资报酬总额2.5%的部分可以扣除。对于超出部分，允许在以后支付本年度的结转抵扣。

如果出口企业或其他单位因7个类似因素未能收集到全部出口退(免)税申报文件，且文件未能申报出口退(免)税的，可在2015年7月31日前提出延期申报退(免)税。包括:灾害、社会突发事件等不可抗力环境因素；出口退(免)税报关单被盗或被抢，或丢失或误邮寄；有关司法机关和行政事务行政机关在兼业或检查中扣押出口退(免)税申报单；卖方因经济纠纷未能如期取得出口退(免)税报关单；因企业税收伤亡、突发心肌梗塞或因私辞职，公司未能同时办理交接手续，导致未能如期提供出口退(免)税申报单；因企业向中国海关申请修改出口货物报关单，中国海关已在退(免)税截止日完成修改，导致未能如期提供出口货物报关单；出口退(免)税申报截止日期后，政府机构开具出口退(免)税申报所需票据的信息。

政策点评:国家税务总局有关负责人表示，今年以来，部分出口企业因过失错过申报期限，面临不退税或相当于出口税收的情况，企业将遭受严重损失。政府机构出具出口退(免)税申报所需票据的信息仅在出口退(免)税申报截止日期之后，主观上也造成部分企业无法按期申报，无法享受退税。为了更好地支持出口企业的可持续发展，允许因类似因素导致的未申报文件延期，申请延期期限从2015年4月15日延长至7月31日。

上述三个自由贸易区建立后的个月内，1。中国(天津)自由贸易区的出口税制度已经进行了制度改革，应该在自由贸易区进行改革。二.具体税收征管政策将在自贸试验区以外的中国海关类似控制区进行体制改革，即对自贸试验区内位于中国海关类似控制区、通过“一线”出口到内地的企业的货运制成品和原材料征收出口项目税率和销售税。根据企业的申请，出口运费将根据相同的出口物资或根据具体检查和稳定状态征税。三.在实施货运外贸税制的必要性下，允许在FTZ中国海关的类似管制区设立自由贸易区展示交易系统。4.自贸试验区以外的中国海关同类管制区内，税收制度的实施范围和适用范围保持不变。

政策点评:以上税制同时具体。位于试验区的厦门综合试验区的外商投资税收，在漳州保税区试验区以外的其他地区难以呼吸；深圳横琴落马洲现代零售合作伙伴区和珠海前海税对广西自贸试验区以外的其他地区的外资呼吸困难。

国家税务总局昨日发布声明称，四类控股公司中的村民企业之间按溢价市值进行股份或资本转让，暂不确认股份或资本转让收入，享受外商投资延期支付，并简化征收管理程序。进一步明确了一些明确的征管问题。

政策意见:为进一步促进经济发展一体化，加快产业升级，提高大中型企业结构竞争力，国家税务总局于月末发布了《企业资本(股份)转让对外投资个人所得税》。为便于税收和外商投资的实施，本新闻稿进一步明确了相关的实施有效范围和征管要求，如子公司之间、子公司之间、子公司与子公司之间的股份或资本转让，均可享受延期支付待遇。

退税店采用备案制。拥有

配额、信用等级在乙级以上的企业，同意安装使用自动退税系统进行录入，已经安装使用税率凭证管理系统，同意单独设置退税道具销售明细账，经省级税务机关备案后才能成为退税店铺。税务机关发现不符合退税店铺经营场所或者违反规定的，无权终止退税店铺备案。

政策点评:根据现行规定，外国旅客进入经济特区，将在退税商店购买的退税道具按11%的退税率退税。

国家税务总局对吉林省税务局《关于超期零星纳税人偷税金额界定的请示》作出批复:将风险评估变更检查缴纳后的营业额计入纳税申报1月份上海注册公司的流程营业额，以此界定零星税率纳税人的年度应税营业额。纳税人年度应纳税所得额超过零星纳税人国际标准，未在规定期限内申请一般纳税人限额确定的，主管税务机关应当制作《财务事项申请表》告知。纳税人未在《财务事项申请表》规定的期限内向主管税务机关报送一般纳税人认定的相关资料的，按照《财务事项申请表》规定的期限届满后的营业额计算

计算应纳税额不得扣除进项税。税务机关送达的《财务事项申请书》规定的期限届满前的营业额，按照零星纳税人的简易计税方法和3%的应纳税额计算。

政策点评:政策主要在于找出零星税率纳税人的年度应税营业额，便于落实可能涉及的滞纳金和罚款的明确计算和处理问题。