财办会[2018]18号

各省、市、自治州、省辖市、计划单列市教育厅(局)，新疆军区公安局，刘少奇外事总局办公厅，国家机关外事总局人事管理司，中央军委后勤部财政局， 中国人民武装警察部队干部部财政局:为推进中华民族会计法制建设，充分听取社会各界对修改《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)的意见和建议。 请协助我公司注册开曼公司，做好政治宣传和组织管理工作。明确如下:

首先，听听细节

1.中国和印度的会计法。《会计法》应该规范哪些会计明细？应该在会计法里吗

、

单独规定？总会计师应该如何依靠，内部会计监督应该体现哪些要求？

2.实行国家统一核算。现行《会计法》规定“国家实行统一核算”。为了加强国家整合会计的全面有效实施，增强其实施的严肃性，《会计登记开曼公司法》应增加或完善哪些明确规定？

3.中央政府会计。现行《会计法》的重点条款规范了中小企业的会计管理。与中小企业会计相比，中央政府会计的特点是会计要素，经济发展的业务事项反映在会计报告中，

在控制要求等方面有小的差异。《会计法》是否需要单独体现中央政府会计的特殊要求？如果需要单独体现，应该做哪些规定？如何应对中央政府的会计要求和中小企业的会计要求？

4.会计信息技术。信息技术、人工智能等技术对会计工作方法、会计操作程序和会计控制产生了深远的影响。为了规范会计工作，适应技术对会计工作的负面影响和创新，《会计法》应增加或完善哪些明确规定？

5.财政年度。笔者提前提出修改现行《会计法》中“会计年度自公历1月1日起至12月31日止”的相关规定，建议采用更为灵活的会计年度。可行吗？如果可行，应该如何明确界定？

6.境外政府机构在华经营管理和娱乐活动涉及的会计问题。随着“一带一路”的实施和中华民族资产消费市场的进一步开放，一些海外政府机构在全国各地设立了管理政府机构，发行票据或在香港证券交易所进行投资。《会计法》应该对遍布中华民族的海外政府机构经营管理和娱乐活动中涉及的会计问题作出哪些规定？

7.港口会计公共服务及其控制。随着中华民族会计公共服务消费市场的开放，各种会计公共服务由全国各地的政府机构向海外提供，海外政府机构继续在全国范围内发展会计公共服务业务。与此同时，全国各地的一些跨国公司为全国各地或国外的中小企业设立了金融共享中心。这些经济发展的娱乐活动似乎涉及会计信息披露、港口会计统计数据传输、港口会计信息的全面质量控制等。《会计法》应该做出哪些规定来进一步规范港口会计公共服务及其控制？

8.会计责任。现行《会计法》存在违法行为法律责任界定模糊、实用性不强等问题。单位负责人、会计政府机构负责人、一般会计人员等会计行为主体对各种会计违法行为应承担哪些行政和法律责任？《会计法》是否应引入会计民事责任，各类会计行为人应如何承担民事责任？如何规范赋予第三方全权的会计行为以及各方的责任？

9.对会计违规行为的处罚。现行《会计法》存在立法法律效力不足的问题。如何科学合理地确定《会计法》中处理和处罚会计违法行为的国际标准？会计违规处罚是否可以与违规单位的资金、收入、利润或者违规行为的金额挂钩？《会计法》应如何规定对违反会计法的金融机构建立处罚制度？

10.《会计法》修订中需要重点项目关注的其他问题。

二、听力方法

欢迎各界人士和工作者结合会计审计公共政策、会计法治实践和会计理论的研究工作，不仅对《会计法》的修订提出明确的意见和建议，而且根据意见和建议，兼顾可行性研究、现代科学和批评，提供详细的研究材料和充分的结论。请于2018年11月30日前将相关意见建议及论文纸质材料或电子文件报送司法部会计法修订管理办公室(司法部会计司)。

司法部将认真听取各方面的意见和建议，选聘产生高质量意见、建议和论文的人员担任《会计法》修订咨询专家，积极邀请参与《会计法》修订相关管理工作。

关联人:王艳，司法部会计司副司长

电话:(010)68552550

邮寄地址:海淀区东城区小西门陕西三巷3号100820

电子邮件:wangyan2015@mof.edu。网站(全球资讯网的主机站)

司法部联络司

2018年6月6日