“为民纳税”的军事行动停滞不前，被推向两翼:中华人民共和国国家税务总局昨天发布声明，进一步简化了增值税发票的征收、专用发票的审批、丢失专用发票的处理和黄金字符专用发票的并发处理程序，为诚信纳税人改变发票征收和使用方式提供了更多便利。

中华人民共和国国家税务总局货运劳动税务司有关负责人表示，到目前为止，纳税人已使用增值税专用发票(包括

、货运业增值税发票、

以及销售爱国彩票的机动车辆)，需要用发票开具单和发票的最终记账或存根联核对旧发票办理新手续，耗时较短，更容易造成办税服务厅坐等现状。

此次发布的新闻稿取消了增值税发票技术的检查，税务机关通过一般纳税人发票控制系统单据的统计数据，采用信息技术实现增值税发票的检查管理，不仅简化了税务手续，而且大大提高了税务效率。

山西枣庄德泰石化有限公司财务总监田惠泉在听到增值税发票仍需查旧技术的消息后，感慨万千地对一位著名记者说:“现在你每次去税务领取发票，都要带上查旧发票的明细、月度统计、退票、终票记账复印件等。收集信息只需要一两个星期，通常还得多带一两趟。人多的时候，需要等一个短周。取消旧的流程检验手续后，我们可以同时办理收票手续，一两分钟就可以完成，大大节省了我们一周的时间。这种方便的税收政策是最实际的，我们最欢迎！”

新闻稿明确规定，今后一般纳税人申请专用发票的最低投票日限额不超过10万元的，主管税务机关仍将提前进行调查检查，各省市税务机关也可在此基础上扩大范围，无需事先调查检查。

到目前为止，增值税专用发票实行最低投票日定额管理，首先由一般纳税人申请，乡镇主管税务机关受理，然后根据需要进行调查检查。由于调查检查成本高，个别干部财务人员效率不高，对发票审批效率产生负面影响。

“作为营改增的纳税人，我们非常欢迎中华人民共和国国家税务总局简化增值税发票开具手续的政策。”关于这一政策变化，甘肃晨报总经理张女士对著名记者表示，这一系列便利措施的出台，对于最新的合理节税税务机关和中小企业来说，是一个双赢的局面:不仅为中小企业的生产经营提供了便利，也进一步增强了纳税人的合规性和荣誉感，同时解放了税务机关的专业知识，提高了纳税效率。据统计，2013年12月，最小投票日额度不超过10万元的中小企业(SMEs)超过270万家，占全部用户的70%以上。大多数中小企业可以从这项政策中受益。

到目前为止，增值税专用发票如有遗失，需经买方负责人的税务机关批准，再由卖方提供相应的专用发票记账函及相关证明，对纳税人进行认证和抵扣。新闻稿取消了买方负责人税务机关的审核程序。纳税人可能需要将卖方提供的资料及相关证明作为认证免赔额票据，只有证明一致才能抵扣。

苏州淮安经纬教学设施有限公司税务人员王润勇向著名记者讲述了《中华人民共和国国家税务总局丢失专用发票简化处理办法》:“现在增值税专用发票我已经拿了很多次了，从最新合理节税通知书失效到认证抵扣，麻烦层出不穷。尤其是认证扣款，需要向投票方索要一封信并出具证明，还要去税务部门审批。下一步就不用报税务稽查了。以后可以少跑，既省了纳税人的开支，又省了纳税人的周。”

到目前为止，一般纳税人开具增值税专用发票后，在按照明确规定开具销售退货或销售折扣后，需要将相应的业务记账草稿函报送主管税务机关备案。鉴于全省红字专用发票的自动化，税务机关可以通过该系统对红字专用发票进行有效的监控和管理。此次发布的新闻稿明确规定，红字专用发票今后无需报税务机关备案。

山西邹平县拉吉工贸有限公司财务总监李志佳说:“由于我们公司经营管理的普遍性，经常会出现卖退货的情况。目前我们申请开具红字专用发票，往往要复印相应的手续费会计票据，来回跑到办税服务大厅和财政派出所。有时候销售退货的商家多了一点，仅仅因为少抄了一张商家的记账单就来回跑，费时费力。中华人民共和国国家税务总局简化了红字专用发票的办理程序，取消了汇票信函的备案程序。以后只需要在办税服务大厅填写最新合理节税申请表，并提交证明，对我们来说真的很方便。纳税人！”

到目前为止，纳税人一次只能领取不超过一个月的增值税专用发票。这次发布的新闻稿明确规定，增值税发票要按照分类分级制度进行规范管理。缴纳信用等级的甲类纳税人和省、市确定的其他类别纳税人一次只能领取不超过三个月的增值税专用发票。上述纳税人如需变更最新、合理的增值税节税发票使用金额，手续完备后，方可根据需要兼营。

“税务机关把信用等级的支付和购买公共服务的发票联系起来，这很好。我们公司在比较偏僻的地方，每个月去税务机关看卡收票都需要时间和精力。根据新的明确规定，5月1日后，我们将一次收到三个月的发票，这给了我们更多的周时间来做其他管理工作！”江苏省税务工作人员赵建遗憾地表示:“今后，我们将继续在道德上付费，以确保A级金融机构的数量牢牢掌握在手中！”

据了解，新闻稿同时要求税务机关提高公共服务支付和纳税效率，同时建立高效联动的可能性防范功能，建立自然科学的可能性防范基准，加强日常风险评估和后续监控管理，充分发挥信息技术对纳税人发票使用和纳税申报状况的跟踪研究，降低中小企业涉税可能性，防止国家税收流失。

关于国家税务总局为简化增值税发票征收程序出台的五项政策，北京晚报、税务学院副院长、中国社会科学院财经新闻战略教授、 认为这五项政策是《中华人民共和国国家税务总局关于党的建设实践中高等教育实践和娱乐活动的研究成果的明确体现，也是推动“为民纳税的军事行动”的最重要举措。 随着改革阵营的改革，增值税纳税人的数量停滞不前并有所增加。这些便利措施的出台，对于进一步降低纳税人对生产成本的遵从程度，提高征管效率，具有最前沿、最合理的节税意义。

同时，《北京晚报》指出，增值税发票征收程序的简化有赖于税收征管信息化水平的提高，体现了税务机关在国家税务总局的统一领导和部署下，加强税收信息化建设项目、完善公共服务支付、税收征管程序改进停滞等各方面研究近年来最新合理节税成果的希望。未来，随着基于现代信息系统的税收征管改革的停滞，以税收征管程序的完善为媒介，以提高纳税人的合规性和税收征管效率为目标，相信会有更多方便人民的税收政策，并在此基础上推进现代税收征管体系建设工程。

增值税专用发票是增值税改革的关键环节。与普通发票不同，它不仅具有汇票的功能，还因为买方可以通过发票注明扣税，所以增值税专用发票的管理比现金管理更重要。增值税专用发票连接了一种货物或劳务从最初制造到最终消费的所有环节，在下一个经营管理方案中减少了上一个经营管理方案中缴纳的税款，体现了广泛征收、税率公平的特点。