核定征收的企业，如何维护自身的利益之案例分析
2021-07-08 10:48:56
税务机关行使批准的核定征收是一种行政行为，在实践中，大多数企业以与地方政府签订的投资协议形式，将审批征集以条款的形式固化，并将其转化为行政机关应当履行的义务。
因此，地方政府承诺的核定征收税收优惠条款可能不会随意改变。行政机关不履行合同义务的，纳税人可以依法提起行政诉讼，维护自己的利益。
在当前的审判实践中，越来越多的案件关注纳税人的权利，要求政府履行合同的内容或者承担相应的赔偿责任。
核定征收企业维护权益案例一：
1. 在A房地产公司诉某市政府行政协议案中，法院认为，在市政府对地方财政收入拥有所有权和控制权的情况下，双方同意由市政府返还税款。
2. 这属于当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规。性条款，因此本协议是合法有效的，双方应继续执行。
核定征收企业维护权益案例二：
1. 在“B公司诉某县政府行政协议”案中，法院认为，为了鼓励和吸引外资，促进新区的建设和发展，某县政府签署的投资协议应被承认为对盛华公司的一项行政承诺。
2. B公司已获得承诺项下的税收优惠，并在行政法上对该优惠有合理的预期。在为公共利益服务的前提下，政府有权在没有法律依据的情况下从事积极的管理活动。
2. 对于缺乏行为法基础但又有组织法基础的行政承诺，在行为法上未经明确授权，其效力是不可否认的。因此，政府应履行其根据所作承诺的内容的义务。
3. 地方法院在处理无权或越权行政承诺案件时，对“有效保护企业合同权利”给予了指导。
4. 企业作为投资者履行了合同规定的投资义务，要求地方政府履行招商引资合同中承诺的优惠条件或者优惠政策的，人民法院应当支持地方政府。
5. 地方政府对其承诺没有权利或者超越，经上级和主管部门批准或者批准后，经依法认定无效的，要求投资者赔偿损失，赔偿责任根据过错责任的大小确定。
非标准（核定征收）税收优惠政策不是一朝一夕形成的，很难一朝一夕清理工作。
鉴于当前严峻的经济形势和企业发展的巨大压力，税收政策应在经济发展中发挥支撑和服务作用，不能做到“一刀切”。
自2018年以来，税务机关收到了关于纳税申报和核定征收的若干案件，税务机关要求企业对税收进行检查和补充。
在这方面，我们认为，行政权力的行使应当以法律为基础，法律不被授权，税务机关应具有明确的法律基础，对企业的税收进行审查和赔偿。
同时，投资协议中有税收优惠条款的，行政机关应当履行合同。不履行合同义务给企业造成损失的，企业有权启动救济程序，追究有关当事人的赔偿责任。
