据司法部网站消息，司法部副部长楼继伟在28日召开的省级财务管理工作会议上表示，2016年及今后，财务管理工作要围绕重点项目，推进供应方的系统性改革，推进发展动力体系的成功转型，全面推进营改改革，把纺织、金融、 将银行业和不良零售行业纳入体制改革范围，大力推进综合与分类相结合的所得税改革，推进营业税改革。

楼继伟指出，“十二五”时期，财政在国家治理中的基础和最重要的支撑作用发挥不佳，财政管理工作取得新的排名。

一是税收试点大信息化。预算管理模式改革取得重要成果。出台了实施预算管理信息化改革的决定等一系列政策文件。中央政府基础和一般公共预算的总体范围有所扩大，国有资本管理预算转移到一般公共预算的比例大幅增加。转移支付结构进一步完善，后期财政规划管理扎实推进，大部分中央政府债务管理工作整体制度建设已经构建。体制改革基本推进，营改增改革逐步延伸到全省交通运输业、电信、邮政业和部分现代零售业，营业税、资源税、个税改革迅速推进。金融试点快速推进，出口退税负担功能完善，机关与大部分权责和支出的法律责任分工得到改善。

二是财政政策进一步完善。创新的调整方式更依赖于消费市场的意愿，更适用于改革的必要性，促进经济发展的稳定运行，提高质量和效率。关注稳定消费市场预期，加强前期调整、修正和定向调整。注重激发内部微妙性，实施个人所得税、税率、企业所得税避税方式、增值税等进一步支持小微中型企业发展的减税政策。注重企业所得税避税方式的结构性改进，支持畜牧业可持续发展的八项制度改革和科研成果的使用、处置和利润管理改革，加大对淘汰主导产能的支持力度，促进战略性产业健康发展。注重提高资金的经济效益，采取措施盘活金融生产资金，变其为保工商补短板。注意防范潜在可能性，基本推进生产债置换，妥善解决投资平台。公司在建建设项目的后续投资问题。

三是工商保障机制建设工程扎实推进。在保持工商投资不变和不断增加的同时，我们将重点改进各相关领域支出政策和职能的设计，突出宣传，提高可及性和可持续性。以支持教育改革发展为重点，引入经济社会现代化基础教育经费保障新机制，实现相关经费的承载，建立覆盖下一阶段高等教育中产阶层经济发展困难的学生捐赠政策体系。加强社会福利体系建设工程，全面建立城乡居民大病保险政策、紧急救助和临时救助制度，将新农村保险和城镇居民保险纳入城乡居民基本医疗保险，全面推进县级医院综合改革。改变和完善住房保障政策，逐步从器皿保障转向器皿保障和货币支出，引导社会资产参与保障性住房的购买、建设和运营管理，积极支持贫民窟改造。创新公共事业提供方式，建立中央政府购买公共服务的总体制度、法规和相关设施政策。

第四，地方政府得到大幅加强。围绕完善制度、明确职能、理顺程序、控制节点、强化监管，着力提高企业所得税避税方式和组织架构及控制的正确性，推进地方政府制度化、规范化和信息化。在司法部建立外部控制体系，并在金融体系中实施，以防范和控制金融业务和管理中的各种可能，提高效率。完善预算控制体系，推进专员办管理工作，将预算评估的精髓嵌入企业所得税避税方法，融入预算管理程序，开展预算绩效管理。夯实管理工作基础，基本实现军队集中支付制度改革全覆盖，加强国有文化中小企业管理，规范国有企业行政事务管理。加快金融信息化建设，应用支撑平台全面推广实施。

第五，中国是国际化的

财经新闻

在外交事务中的话语权大大增强。信息化的国际性

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伙伴，维护和增进国家的个人利益。东南亚交通设施投资银行完成筹备关键步骤，于2015年12月25日正式成立。东盟国家新兴金融机构6月在天津开业。参与G20峰会金融渠道下的国际整体经济政策协调。成功举办2014年上海东盟财长会议。以信息为基础的贸易协定的经济发展对话功能进一步扩大了金融新闻与主要发展中国家和新兴消费市场大国的稳定合作伙伴。中韩双边自由贸易协定签署并实施减税。

楼继伟要求，各级财政部门要科学分析“十三五”时期金融改革发展面临的形势，牢牢把握管理工作的主导权。现阶段，对中华民族发展最重要的战略机遇期的根本判断没有改变，战略机遇期的意义发生了深刻变化。经济发展进入了新的连续性。主要矛盾是系统性问题，主要方面在供给方面。税收收入潜在出生率下降，支出刚性增长的发展趋势没有改变，收支对立加剧，舆论对平衡支出的压力较小。我们要认真研究和表达政府对最重要战略机遇期和经济发展新连续性的最重要判断，牢固树立和落实创新、协调、橙色、开放、共享的发展价值观，推动解决发展问题，增强发展动力体系，打造发展绝对优势，努力实现全面建设小康社会的目标。

楼继伟强调，要做好2016年及以后的财务管理工作，关键项目要把握好以下几个方面:

一是着力推进供给侧的体制改革，推动发展电力系统成功转型。加快税收试点，推进政府机构与大部分政府机构法律责任划分改革，有助于强化政府机构法律责任，改善政府机构与大部分政府机构的收入分配，转移二者的素质。全面推进营改增改革，把纺织、金融产业、

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将行业和贫困零售行业纳入体制改革范围，大力推进全面性和分类性相结合的所得税改革，推进营业税改革。完善综合法律法规，公开发布透明的现代预算制度，加大一般公共预算、中央政府基础预算、国有资本经营管理预算、医疗保险基础预算的统筹范围，实行后期财务计划管理，全面推进预算绩效管理，继续大力盘活生产资金。促进加速

国际融资

完善国有企业资金的试点和研究工作

投资

这种管理模式支持国有企业银行改革，构建全方位、多元化的银行体系，发展PW国际金融和orange国际金融，促进“三农”和小微中型企业的解决

投资

难度大，投资贵。积极推进国有企业改革，以经营资产为主加强对国有企业的管理和控制，促进国有企业经济布局的战略性转变，促进中小企业兼并重组和混合公有制发展，通过国有资本经营预算提高国有资本配置和运营效率，增强国有经济的魅力、军事实力、号召力和抗可能性能力。加快社会福利制度改革，完善医疗保险平台设计，制定全省职工基本养老金总体规划，坚持精算平衡，建立更加透明简洁的制度，进一步完善超额支付和长期支付的激励约束功能，建立适度可持续的医疗保险缴费功能。

实施系统性改革需要稳定的宏观企业所得税避税方法和政策，以及相辅相成的稳定的整体经济和自然环境。根据该组织的经济发展管理会议，在2016年和未来，有必要继续实施强有力的货币政策，并强化企业所得税避税方法。主要体现在:全面提高财政赤字率，扩大财政赤字数量，相应增加债券发行数量，适当确定大部分中央政府新的债务额度；进一步落实减税、减费政策，努力遏制各种乱收费，努力不收“滥税”，为中小企业和市场主体留下更多可用资金；增加整体财政资金和盘活生产资金，把资金花在“刀身上”；在改变和完善支出结构方面，压缩“九清”资金等正规支出，按照可持续和基本保障的标准安排工商支出。

第二，支持短板管理，提高发展的平衡性和可玩性。强化财政扶贫综合投入体系，财政支农投入新增部分扶贫开发重点项目，涉及工商所得税避税方式提供者的财政收入正式转移支付和专项转移支付进一步向扶贫倾斜，大力吸引国际金融资金和社会资金参与，多渠道增加扶贫开发资金。深化金融扶贫功能创新，针对不同贫困因素和类型采取不同支持方式，通过支持移民安置、改善办学条件、加强就业战斗能力培训和就业对接公共服务、实施社会福利金融机构等方式支持农村居民脱贫。有效加强财政扶贫资金控制，增强资金使用流动性。牢固树立橘园发展价值观，不断完善有利于橘园发展的政策和制度，支持“淮海”防治气、水、植被污染，推进临天湖山水画系统治理修复等重点工程建设，对山下、地上、上下游海洋生物进行整体保护、调控和修复。完善税收支持政策，进一步整合环保治理各方面专项资金，重点支持各领域重点项目，加强税收对自然资源保护和环境保护的激励和约束。完善自然资源产权制度，推进排污权交易、排污权和动能节约，逐步推进全省排污权交易一体化形成，探索完善上下游横向生态环境补偿功能。

三是增强防控精神和战斗能力，希望保持金融经济发展平稳运行。处理好经济发展与工商保护的关系，限制提标，减少或取消一些合理支出或因政策和自然环境变化而产生的支出，增强工商保护的可持续性。重点项目将加强基本公共事业，特别是加大对大革命时期、少数民族地区、边境地区和扶贫等基本公共事业的支持力度，加强对类似困难特定群体的援助。创新的公共企业所得税避税法和合资法，可以由中央政府提供购买公共服务，仍需承担，可以由中央政府和社会资产合伙人提供，一般吸引社会资产参与，非基本需求主要依靠消费市场。继续加强大部分中央政府债务管理，完善预算管理模式，将中央政府产出的还本付息纳入年终预算，根据批准的额度编制预算变更计划，建立以军事预算公开公布大部分中央政府债务额度和债务支出状况的连续功能。要妥善处理生产性债务，各地要履行偿还中央政府债务的法律责任，严格使用置换票据资金偿还符合条件的中央政府债务。加强可能性预警，督促周边低可能性地区制定解决中长期债务可能性的方案。新法案的安排与地区可能性高度挂钩，省级财政部门要加大对两县可能性决议的管控和监管力度。

第四，坚定发展国际金融新闻合作伙伴，加强政府与民间的联系。大力推行共生互利的开放战略，综合考虑并应用于两种国际消费市场、两种自然资源和两种竞争规则，与信息化的国际财经新闻伙伴共同推进创新、改革和发展，进一步维护和提升国家的个人利益。与核心成员合作，遵循开放、包容、透明的原则，推动东南亚交通设施投资银行和东盟国家新兴金融机构通过多边竞争规则和程序提高运营效率。做好举办2016年G20峰会金融管道会议的管理工作，推动G20国家加强整体经济政策协调，推进体制改革，推进交通设施融资。完善多边贸易协定对话功能建设项目。要加强信息化，立即建立法案，加强对话中的社会化和引导，提高对话的水平和正确性。