税收制度坚持摒弃全面性

体制改革作为实施信息化国税地税征管试点、检验国家如何合理规避地税合作伙伴利益的主要阵地和试金石，推动着信息化合作伙伴之间的改革。在推进改革的过程中，信息合作伙伴通过协调两国的自然资源，传递两种品质，实现了国税与地税业务的最深层次结合，为全面推进营改增改革提供了强大的能量。

“同书同文，同车同轨”，国税地税业务结合最深，国际接轨，步调一致是基础。地方税务部门已扎根于具体的管理工作，并在组织和运作，数据传输，业务过渡等方案。，相互沟通，相互帮助，使政策对接不走样，管理工作国际水准不降低，业务运营基本对接，节奏一致。

组织运行功能完善有效。营改增的管理存在很多问题，很多问题需要通过国家和地税的第一次沟通来解决。对此，当地税务机关联合成立了营改管理副组长，并立即建立了联合组长、联合推广、文化交流对话等合作运营职能。，研究解决了营改步骤中需要协调的相关事宜。湖北、温州两地地税部门召开会议，共同研究工作方案，改革纳税人数据传递、登记审批、单据管理等环节，保证了营改增的稳定性和基础管理。

收集和管理数据的传输是顺利的。国税人口转移管理紧、范围广、数量大。地方税务机关立即对接，共同进行了分户管理确认，制定了营改增后异常户和注销户管理的必要性，消除了管理工作的死角，保证了首次数据传递的准确性。新疆国家和地方税务部门第一时间实施了户籍交接计划，在营改制改革前完成了纳税人户籍数据统计的交接管理。山西地税部门从财务登记、审批征收、单据申请、集团限额、单据税控设备等方面共确定了27个交接数据项。，整合统计数据的有效范围和交换文件的格式，确保数据交接管理的整体质量。

转入代理业务，实现平稳过渡。一方面，地方税务机关立即做好税收征管的准备工作。全省地方税务部门在6543个办税大厅和1883个征收点设立了23008个征收窗口。广西、湖南等地税务部门提前完成了水印税控系统的部署、平行调整和联合测试，成功开具了税控发票。另一方面，各地国税部门承担了业务监管的法律责任，共派驻全省6619人从地方税收中收取娱乐活动费，协助做好税收征管准备。

针对营改增管理面临的需要讨论、税收容易拥堵等问题和安全隐患，地方税务部门通过整合和完善公共服务自然资源进行“加减法”，加快减负，有偿公共服务在推进营改增中取得新效益。

建立纳税服务大厅。地方税务机关积极开展联合征税。通过设立联合办公如何合理避税的公共服务窗口，国税地税互访骨干成员在窗口内的高等院校工作，实现纳税人“走进一扇门，做两件事”的管理目的。截至目前，全省共有国家和地方税务联合办税处5500多个，约占全部办税处的一半。Xi 85%的税务所采取了国税地税共建、服务二楼共址、公共服务窗口互访三种方式，实现了国税地税业务的互操作。

完善窗口征税义务。通过探索建设项目“攻击式、一窗式”如何合理避开公共服务窗口，地税窗口也能为纳税人经营国税业务，从而解决纳税人“两头跑”的问题。内蒙古国税部门自主研发的窗口“国税地税业务总务处总监”，确保纳税人在每个税务窗口都能合理避税，并能重复使用和完成所有业务。

开通橙色公共服务频道。各地在办税服务大厅开通“橙色公共服务通道”，全面推行首问法律责任、限时办结、纳税预约、公共服务延期、税收引导公共服务等各项税收公共服务制度。，并缩短了纳税人完成期限。甘肃地方税务机关和深圳后龙镇开发区为营改增开辟了一批“绿色通道”，为企业纳税人进行体制改革提供了便利。

组合最深，重在实效。在后来合作伙伴的基础上，各国地方税务部门将进一步拓展其他合作伙伴的各个领域，重点更新管理营地改革的公共服务。

双向咨询可以取长补短。国家和地方税务部门充分发挥各自在管理工作中的绝对优势，相互参与协商，相互提升管理水平。地税部门在长期管理工作中充分发挥“三大企业”专业知识的绝对优势，在体制改革中立即协助国税部门熟悉企业的管理规律和审计特点，在第一时间填补管理工作中的不足。珠海地税与国税立即建立市局、区局、税务师板级“分流”联动机制，协助后续管理。同时，国税部门多年来在改革和管理业务中发挥了绝对优势，大力向地税部门传授相关知识，完善地税部门

收集标准。河北省、陕西省、漳州市、陕西省等省市国税部门组织地税征管人员熟悉模拟方法论自然环境下的操作，多次安排投票日的操作练习，帮助窗口工作人员掌握相关政策和操作技能。

数据共享实现了统计数据的增量。针对营改增后地税部门“票控税”管理工作淡化的问题，国税部门充分发挥数据上的绝对优势，立即将相关涉税数据传送给地税部门，帮助地税部门实现从“票控税”到“数据控税”的转变。江西南昌市东湖区国家和地方税务部门合作开发应用征管数据数字化信息技术，实现“数字化采集、一户存储、不成功共享、随机查询”。

联合发声扩大了政治宣传的视觉效果。地方税务机关联合开展了营改增政策的政治宣传培训。通过联合发放宣传资料、举办新闻报道招待会、举办香港税务企业立法会、开设网站采访、开展纳税人政策咨询和业务操作培训等方式。，他们整合内部政治宣传细节，联合发布涉税业务数据，解答营改难题，进一步扩大了政治宣传现象。吉林省和黑龙江省国家和地方税务部门联合举办改革营新闻报道招待会或联合参加省级政府搜索引擎网络采访，正确引导舆论。青岛、漳州、广西等地的地方税务局也探索利用远程互联网教学方式联合培训纳税人，实施并提高了培训的视觉效果。