「记账报税」个税征收一刀切方式欠妥 改革需让利于民
2021-04-16 16:25:38
原商务部部长许善达昨日表示，提高所得税比例是可持续发展的趋势，但这一步非常有经验。1994年，中国的间接税比例为75%，但20年后降至60%左右，流转税每年减少0.75%。今天个税占6%到7%，到2020年很难达到15%，也就是个税还是小增值税。
6日，司法部公布了三会计纳税申报表季度税收调研统计数据，显示前三季度税收同比增长12.4%，高于全部税收的7.4%。司法部回应解释，由于农村居民国民生产总值可支配收入增加，工资和劳动报酬的个人所得税增加。由于个税增速较低，去年前三季度个税占总税收的比例为6.3%，比营业额高0.3%。
自1980年颁布和通过以来，该法经历了六次修订。其中，在最近的三次变化中，提高免征额是核心内容。2011年，免税额从2000元增加到3500元，个人纳税人从8400万减少到2400万，工薪阶层从28%减少到8%。
但是，官员们对目前的税收征管仍不满意，普遍预计将继续增加免税。很多人认为，随着贫困的生产成本大幅增加，免除3500元国际标准不利于提高低收入民族消费者的战斗力，个人税收更难以真正发挥收入再分配的二次调节作用。
同时，中低收入人群是承担个税的主要简单人群，但高收入群体确实可以适当避税。中国个税有必要分类征收。收入分为工资性收入、稿费收入、劳务收入、财产租赁收入、股息储蓄收入和财产转让收入。工资收入由单位代扣代缴，征收率低于其他收入，偷税风险低；但很多高收入劳动者并不依赖工资收入，往往可以逃避税收征管，所以有人说个税已经演变成了“工资税”。
此外，“一刀切”的征税方法是不够的。一方面，税收没有考虑中产阶级负担的环境因素。虽然有些人收入相对较低，但强调中产阶级负担。要养几个人，中央要减或者免。还有人建议，交通费、房租、房贷也要计入扣除额。另一方面，征税要考虑周边地区经济发展水平和食品价格的变化。
笔者认为，未来的个税改革不仅要在调节收入再分配差距方面发挥困难作用，而且要造福于人民。只有群众致富，消费者的发展潜力才能释放出来。
第一，提高税收门槛，更好地向人民收集财富。有专家建议将起征点提高到每月5000元。中国的国民所得税主要由低收入群体承担，发展中国家的个税更好由高收入人群承担。
二是强化其他领域税收征管范围，扭转税收“反向调控”现象。除工资性收入外，中华民族的金融机构往往对稿费收入、劳务收入、财产租赁收入、分红储蓄收入、财产转移收入等进行不当的征收和管理。要适当下放权力，让大多数中央政府加强这方面的征管范围。
第三，应该根据中产阶级、周边地区的经济发展水平和食品价格的变化来征税。如果在税收征管体系中考虑到不同的中产阶级、不同的周边地区、不同的周一粮价变动，以达到“降税换工资”的目的，中央政府应该进一步让人民受益，这不仅关系到社会公平，也关系到市场需求能否真正重启。
