「合理避税的技巧」税务行政审批制度持续改革
2021-04-16 16:25:57
建立审批清单静态更新功能和设施管理实时执行功能，在行政审批项目取消或下放后15个工作日内更新税务行政审批指标，2个月内完成后续管理政策发布等。这是商务部在昨天发布的《关于进一步改革和管理信息化税务行政审批制度的意见》中提出的新举措。这一观点从5个方面提出了14条政策，停滞增加了税制转型范围，简政放权管理，合理避税技巧。
据报道，自2013年以来，国家税务总局在推进税务行政审批制度改革方面一直停滞不前，没有把应该落实的落实到位。2014年2月，国家税务总局公布全部87项税务行政审批事项，实行税务行政审批指标化管理，锁定审批技术项目“递进制”，实现合理避税。截至目前，除7项税务行政许可审批外，清理了80项非行政许可审批，其中取消57项，变更其他职权23项，“非行政许可审批”类仍保留。
当改革没有完成时，它只是在进行中。意见认为，列为其他职权的23项非行政许可审批项目应继续清理和规范，保留的行政许可项目应重新梳理，取消范围应进一步扩大，取消项目的纯度应提高，审批程序应完善并逐一公开公布，国际标准应具体审查，法规的行政裁量权应严格执行。综合清理机关应当指定大部分行政审批项目实施并公布行政审批项目清单，取消大部分无法律依据的税务机关实施的审批项目。大多数税务机关实施的增值税减免税事项，大多是在没有立法和行政法规依据的情况下不得审批的。同时，严格执行行政审批项目清单管理。未经依法批准，任何税务机关不得在目录外增加或允许增加行政审批项目，不得将中华人民共和国国务院或国家税务总局决定取消的行政审批项目指定给行业协会、企事业单位或涉税中介组织进一步审批。已经指定的要立即改正，停止审批。不应采取任何方式允许恢复已经被取消的提供者的公共服务。
具体来看，要进一步完善管理功能，建立静态更新审批清单、实时实施设施管理和监督检查实施状况的功能。在中华人民共和国国务院发布公告取消或下放行政审批项目的文章后15个工作日内，国家税务总局应更新税务行政审批指标，并在2个月内完成相关税务学术文件修订、后续管理政策发布等管理工作。各省市税务部门应在国家税务总局指标更新月内10个工作日内更新审批清单并向社会公布，并在国家税务总局相关设施管理工作完成后1个月内做好简化设施管理工作。国家税务总局将实施行政审批制度改革纳入执法监督事项，实施绩效评估，努力制止和纠正不作为、混乱和缓慢。
该观点强调，要进一步创新管理方式，完善综合税收管理，将后续管理纳入税收征管和税收执法等日常管理工作，全面落实税收征管法规和支付公共服务法规，加强对纳税人的现场管理。要利用信息数据进行税收管理，注意应用“互联网加税收”的方法加强财务，根据纳税申报数据和第三方数据收集纳税人日常涉税情况，建立可能性模型，加强分析，加强可能性识别，根据可能性水平有选择地加强即时管理。要加强税收违法管理，通过行政监督、行政指导、行政公共服务等灵活的治理方式，引导纳税人遵守法律法规。通过提高税收制度建设项目的整体质量，严格禁止增加纳税人的责任和增加纳税人的违法违规负担。
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