6月12日，住房和城乡建设部、国土资源部、司法部、交通银行联合发布《2014年全省住房公积金情况报告》(以下简称《调查报告》)。

《调查报告》显示，2014年，全国住房公积金缴存单位206.5万套，缴存职工11877.39万人，分别比上年同期增长14.05%和9.19%。这意味着中华民族每13个人中就有一个人参加住房公积金存款。截至2014年初，住房公积金存款总额达到74852.68亿元，比上年年初增长20.88%。

住房公积金大约有一半是由缴存的职工提取的。截至2014年初，住房公积金提取总额为37806.26亿元，占存款总额的50.51%。

扣除提现后，存款余额的70%用于个人贷款。截至2014年初，全省住房公积金存款余额财政纳税申报流程为37046.83亿元，其中68.89%用于发放个人住房贷款，另有775.80亿元为社会住房建设项目体制改革项目利息余额，48.86亿元为债券购买余额。这意味着全省住房公积金存款余额资金利用率超过70%，基本接近金融机构水平。

被认为是中华民族金融机构住房债券的住房公积金制度，为普通员工摘星、“活一点点”、改善生活条件提供了较低的生产成本。今年我国国家住房公积金金融报税流程贷款的市场份额，即住房公积金个人利息新增余额占商业个人住房贷款和住房公积金个人住房贷款新增余额的比重最小，为19.22%。

“鉴于住房公积金个人贷款的平均汇率往往比金融机构的利率低2比2.5的比率，这表明住房公积金在支持住房消费者方面发挥了非常重要的作用。”北京大学讲师刘宏宇说。

例外的是，今年全国平均发放个人住房贷款222.51万笔，6593.02亿元，分别比去年同期下降13.14%和14.18%。住房、经济、社会和国土资源部住房公积金监督司司长张研究认为，这两项统计数字有所下降。一方面，今年房地产消费市场相对低迷，购房需求萎缩，导致住房公积金利息需求下降。另一方面，住房公积金个人贷款还存在手续复杂、金额大等问题。虽然国家已经在今年10月出台了相关政策，简化住房公积金个人贷款手续，完善并发管理程序，取消相关票价，但各地落实相关政策和出台措施还需要几周时间。但是，去年前五个月，住房公积金个人贷款增速已经由负转正。从1月到4月，个人贷款的数量比去年同期增加了15%。

各地住房公积金个人住房贷款业务也存在可持续发展不平衡的问题，导致公积金“呼渴”和“睡”并存的令人失望的局面。个人贷款利率最低的成都达到93.44%，低于成都的山西省只有23.9%，相差70%左右的比率。在这些问题中，现有的公积金计息程序简单，额度高，这也与当地的房地产消费市场有关，直接受到公积金制度改革的影响。

据张介绍，全省个人贷款率在80%以上的省区有7个，低于50%的省区有6个；个人贷款率超过85%的城市有52个，个人贷款率低于50%的城市很多。“我国现行的《住房公积金条例》明确规定，公积金只能在本行政区域的城市以外使用，不能跨城市使用，因此更有可能出现部分城市资金过剩，部分城市资金不足的情况。”张表示，目前为止，他准备从全省范围内探索如何建立基金调控功能，但改革要看《住房公积金条例》的修订情况。

刘宏宇认为，允许行政区域内城市统筹使用资金，支持住房公积金个人住房贷款资产证券化的探索，将有助于解决个人住房国际金融的生产率问题。

关注住房公积金的增值收益和留存可能性。

住房公积金增值利润是从住房公积金业务收入中扣除业务费用的利息。今年公积金靠利息贷款、利息贷款、债券，总收入1496.73亿元；共支出819.71亿元用于支付职工贷款、收息和付息，增值利润仅为677.02亿元。对于上万亿的公积金来说，好像每年的增值利润也就几百亿。

那么，住房公积金是否可以参照医保基金会，扩大增值渠道呢？司法部综合司住房和耕地处处长杨元根表示，根据《住房公积金条例》的明确规定，住房公积金的盈余只能用于购买债券或支付利息，未来是否有可能拓宽其他增值渠道，将在修改法律时予以考虑。

从调查报告中关于资金可能性的部分来看，截至去年底，个人住房贷款文件金额仅为3.16亿元，文件率仅为0.12‰。今年央行利用个人住房贷款风险核销坏账0.1亿元。“公积金住房贷款的可能性水平是金融机构的1/10，可靠性好。”刘宏宇说。

住房公积金建立后期，由于制度不健全，管理不规范，在工程项目利息和购买债券中形成的预期无法收回，部分中央政府侵占挪用了近代遗留下来的未归还的住房公积金利息和贷款。据《调查报告》显示，今年现代一级可能资本年均收缴量为5.55亿元。截至去年5月31日，全省住房公积金累计有近代遗留的潜在资本4.35亿元，涉及近代遗留潜在资本问题的只有吉林、湖南等11个省、自治区和财政报税流程贵州。