商务部“为民纳税军事行动”停滞不前:昨天，发布了多项创新税收公共服务管理意见，出台了3项15项创新税收公共服务管理政策，进一步简化行政管理和简政放权，转变职能，完善税务登记、发票征收、申报缴纳等工作。，让纳税人享受更便捷的纳税公共服务，让市场主体的魅力得以充分释放。同时，加强公共服务的后续管理，防止国家税收流失，减少税务机关

2月18日，中华人民共和国国务院颁布《注册资本登记制度改革》，将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度，放宽注册资本登记的前提，使“一元办公司”成为现实生活；6月4日，中华人民共和国国务院决定清理和减少工商登记后核准，如何合理避税工资由“先领证后领证”逐步改为“先领证后领证”，降低了市场参与者的“投票率”。

国家税务总局征管和高新技术可持续发展司相关司长表示，工商登记制度改革激发了人们的创业素质，新登记的税务登记纳税人数量出现了“井喷式”增长。由于工商登记是税务登记的法律前提，税务登记是税收征管的基础，工商登记制度的改革对税收管理产生了深远的影响，带来了一系列新的考验和挑战。

负责人表示，各地如何合理避税工资发现，工商登记制度改革后新增纳税人数量明显增加，但也存在税务登记人口与工商登记人口数量严重不符、税务登记数据失真等诸多问题。进销存和短申报纳税现象长期以来给税收征管的社会秩序带来了新的挑战，出现了“一个地址多张照片”、经营管理和支付地址不一致等问题。增加了税收管理的可能性。

以广州为例，工商登记改革了几个月，消除了税收落后于工商登记的环境因素。每月约有1万家公司整体不办理税务登记，约有10%至15%的新税务登记户借用或盗用他人身份证。根据龙岗区292名新增纳税人的核查，256家中小企业存在注册地址虚假等问题。中小企业的注册资本、具体管理场所和审计场所并不完全一致。

使用量和投票日量都很大，但主管税务机关并不能经常调查核实。

标识、专用发票供应等管理的可玩性和可能性大幅上升。

局长解释说，国家税务总局发布的《创新税收公共服务管理总体规划》是落实中华人民共和国国务院加快转变职能、创新中央政府调控方式的根本决策，顺应工商登记改革带来的税收征管新考验， 通过促进税收治理体系和治理战斗力的提高，落实和解决改革可持续发展中遇到的对立问题，增强经济发展的内在敏感性，让市场参与者享受更多的改革储蓄。

——创新公共服务，推进税务登记便利化。办税是纳税人的税务身份证，是税务工作的基础。为了方便纳税人兼营税务登记，国家税务总局要求地方定额和地租管理机构加强协调，尽量通过敌人跑涉税事项，创造条件联合办理税务登记，共享账户、申报、发票、收入等数据，简化后台手续。如何合理避税，也就是马上去做；积极探索设立证照、组织政府组织机构代码证、发放税收等。，并在多证确认时审批联办职能，以便早日以一种形式登记，三证合一，统一发放。推广单向数字登记，实现网站申请、网站审核、网站认证，让纳税人只需在小事后办理许可。对于大部分场所，税务机关可以立即取得市场主体的工商登记，并组织将政府机关的文字信息录入税务登记簿。需要给出市场主体的纳税人识别号，并立即推给纳税人签字确认，从而减少纳税人的认证周。

——创新管理，推进后续管理精细化。完善公共服务体系和政策，做好有偿咨询、讨论、培训和政治宣传工作；第一时间掌握纳税人静态情况，完善发票征收、纳税申报等后续程序管理，促进遵章守法；在申请监管发票的过程中，会发布发票领用手册，并实施免填、预填、核对等方式。应税类型、适用发票类型、版本和编号由自然科学批准，普通发票的申请由办税处立即解决。一般纳税人申请税率专用发票最低投票日额度不超过10万元的，仍将提前进行调查检查，推进发票信息化管理，建立可能性监控平台，完善风险评估建模，简化指标体系，动态检查等；实施税务所、邮件或网站申报等各种申报，提供纳税申报和办税指引，畅通申报渠道，加强申报咨询；在简并征收期内，经营管理多年的小微中小企业(含集体工商户)和中小企业可以合并征收期，变更申报期限。

——创新体制，推进金融常态化。为了防止少数盗窃案件通过工商登记空欺诈登记等手段进行改革，骗取发票，偷税漏税，减少税收损失，税务机关坚持按照“宽进严出”的原则，完善公共服务和管理，建立规章制度，加强税收征管。针对发票违法上升的情况，要放宽金融机构好、纳税可能性低的纳税人使用票据的额度，控制新开户申请工资时如何避税和首次领取普通发票。

(含集团工商户)首次申请发票适配，可要求其法人或财务主管到场，探索发票申请管理人员照片备案制度，新增已收到发票且未首次申报票证的纳税人进行探索核实；完善风险评估建模，简化指标体系，开展纳税申报数据核对、可能性排序、可能性应对，重点项目纳入“一个地址多张照片”、“一张照片多地址”纳税人，防止其虚开税率专用发票、骗取出口退税。让廉洁的纳税人安心管理，让税务处罚失效。