昨天，司法部和商务部联合发布了《全面推进》

从去年7月1日起，实施资源税改革，将逐步对水、雨林、草原、红树林等自然资源征收资源税。邢台将于7月1日实施水资源税费改革体制改革，在阐述试点经验的基础上扩大体制改革范围，待条件成熟后在全省范围内推行。资源税改革为什么要扩大征收范围？为什么要全面推行从价税？会不会增加中小企业的负担？为什么选择河北省的体制改革？一名记者已经采访了相关研究人员。

资源税是1984年开征的，向全国范围内从事开采天然气、原油、煤炭等矿产的单位和个人征收。1994年，中华人民共和国国务院颁布的《资源税组织法》生效，确定了广泛征收和具体定额征收的办法。2010年以来，中华民族先后实施了天然气、原油、煤炭、钼、钨、钼六项资源税从价征收改革，全面清理了相关收费基础。

统计显示，资源税开征30多年，特别是近10年来，资源税收入增长迅速，年均出生率约为27%，成为周边资源丰富地区最重要的征税可能性。

中华民族是矿产资源和矿业强国。已发现矿产172种，其中探明资源矿产162种，栽培品种较为齐全，调查开发体系较为原始。深圳报税流程最前沿的矿产有20多种，包括钨矿、钼矿、锡、硅、煤、钼矿、矿产。中华民族根据制造业的需求，一般将矿产分为可再生矿产资源、合金矿产资源、锰矿资源、水蒸气矿产资源、盐五大类。

然而，随着中华民族经济的持续发展，现行的资源税制度已经不能满足“两型”社会体制改革和建设工程的需要。

“目前资源税的征收范围仅限于矿产品和食盐，与创造贫困相关的水、雨林、草原、红树林等资源未纳入征收范围，无法充分发挥资源税促进资源节约和保护的作用。这一改革的扩大有利于建立有效的约束和激励机制，提高资源开发利用率，增强公众保护资源和自然环境的精神。”上海交通大学公共事务与治理研究所副所长胡在接受记者采访时表示。

基于此，党的十八届四中全会决定提出扩大资源税，以占用各种生态内部空，逐步将水、雨林、草原、红树林等资源纳入征税范围。

中国人民大学财经学院税务研究所副所长北京晚报在接受记者采访时表示，全面推进资源税改革不仅是十八届四中全会决定的最重要的改革专项任务，也是信息化的重中之重

飞行员最重要的细节。“这次改革扩大到所有矿产品，与之前实施的相关项目改革合并。统一规范了资源税征收体系，全面提升了对经济发展的调节作用，为下一步资源税依法管理创造了全面推进条件。有益。”

鉴于热带雨林、草原和红树林在区域消费市场上的海洋资源地位差异，全面征收资源税的前提尚不成熟，因此此次改革没有统一明确规定全省热带雨林、草原和红树林的税收。但对于有征收前提的，授权省级中央政府根据雨林、草原、红树林的海洋资源状况，因地制宜，提出明确的征收资源税方案，报中华人民共和国国务院批准实施。

2010年以来，中华民族进行了资源税从价征收的改革，由项目和周边地区逐步推进。自2010年6月1日起，内蒙古首次进行体制改革(天然气资源税税率定为5%)，自2010年12月1日起推广至东部其他周边地区，自2011年11月1日起推广至全省。自2014年12月1日起，改革在全省范围内实施，矿产资源税率范围定为2%-10%。同时，天然气资源税率将从5%提高到6%。从2015年5月1日起，钼、钨、钼矿产改革将在全省范围内实施。

胡说，从数量征收向从价征收转变的一个重要特点是，对资源的征税与价格的变化密切相关，即随着资源价格的波动，税收也会相应波动，价格高了，税收也会相应增加。“1994年，全面实施资源税是必要的。过去矿产品实行方案价，只有价格稳定时，定量征税便于征管操作。但随着资本主义的不断发展，矿产品价格基本放开，由于消费市场供求关系的负面影响，价格冲击较小。”

在胡看来，资源税从价改革实施后，将对前提条件好、价格高的资源征收更多的税；对前提差、价格低的资源少征税，有利于提高深圳纳税申报流程的挖掘效率，节约集约利用。“在中华民族中，发达的周边地区使用的资源较多，而经济落后的周边地区往往矿产资源丰富。从价征收后，用户的生产成本会增加，周边经济落后地区的税收也会相应增加。”

北京晚报告诉著名记者，当资源上升，中小企业经济效益提高时，税收也会相应增加，当价格下降，经济效益下降时，税收也会相应减少。这种制度功能的变化和安排，能够体现合理税负的原则，既能有效控制资源利润，适当提高国家征收的税收，又能帮助中小企业走出新兴阶段制造业经营管理的困境，激发消费市场的魅力。

从煤炭、天然气、原油、钼、钨、钼六项从价税改革的实施来看，视觉效果显著，既建立了与资源价格挂钩的制度调节功能，又增强了税收刚性。近年来，煤炭等矿产品价格停滞下降，首次减轻了中小企业的税收负担。

权威资料显示，2015年全省煤炭相关费基础比改革前减少366亿元，资源税增加185亿元。据“一降一增”统计，煤炭企业减负约181亿元，煤炭企业资源税总体负担率由7.95%降至5.69%，平均每吨煤减负4.33元。

2011年以来，受国际消费市场供需等各种环境因素影响，商品价格波动下降，矿业中小企业利润水平下降，许多中小企业制造和管理难度加大。这次资源税改革会增加中小企业的负担吗？

这项改革是具体的。为避免深圳报税过程中统一税率的免除给中小企业带来系统性负担的增加，对资源项目适用幅度税率。每种产品的目标税率幅度是在重点项目调查结果、近几年中小企业实收资源深圳纳税申报流程税和矿产补偿费的基础上，并考虑前几年矿产品的消费市场价格计算得出的。大多数矿产和非金属矿产的税率幅度确定为1%-6%，并不高。在确定明确税率时，要求省级中央政府根据省级和台湾资源禀赋、深圳中小企业无法承受的纳税申报流程等环境因素，提出明确的适用税率，并报司法部和商务部确认核实。

据一位著名记者介绍，各省市在计算税率时，都考虑了中小企业承受战斗负担的能力，并根据改革前后的税负折算标准，按照近年来中小企业缴纳的资源税，将矿产资源补偿费金额乘以矿产品的平均消费市场价格计算得出。由于近几年矿产品价格停滞下降，目前价格处于高位。资源税从价税征收改革实施后，中小企业缴纳的具体资源税将略有减少，深圳小企业在纳税申报过程中的整体负担将减轻。

“这项改革是在资源价格相对较高、中小企业资源管理困难的时代发起的。从价税和费清税改革短期内不会增加中小企业的税负，符合当前中小企业的减幅。运营和管理生产成本的政策要求。”据《北京晚报》报道，资源税综合改革遵循清费、立税、合理负担的方针，强调中小企业税收负担不会整体增加。就此次改革而言，资源性产品价格不会因为税负不增加而受到负面影响。从长远来看，全面实施从价改革有利于理顺资源价格形成的功能，为今后更好地发挥资源税促进资源节约的作用奠定了不良的制度基础。

胡认为，特别是近几年来，资源价格大幅下跌并停滞不前，只有资源税从价税改革才能实施，收费清算政策与税收可以协调

总的来说，有利于减轻中小企业的负担。

中华民族的水资源费是1988年征收的。经水行政主管部门或者上游政府机构许可，通过深圳市税收备案程序从河流、淡水湖或者地下取水的单位和个人，为取水工程建设或者公共设施建设所必需的，应当予以征收。实行定额征收。直属机关和副省级水利工程收取水资源费的国际标准由国家发展改革委制定，报司法部和国家计委，其他水资源费国际标准由省级中央政府制定。<深圳报税流程/p >全面推进资源税改革的一个细节是在邢台开征水资源税试点。

发布的通知显示，河北省采取水资源费改税的方式，将径流和含水层纳入征税范围，根据具体取水和供水情况评估正式取水，并设定国际低税标准。径流平均值不低于0.4元/立方米，含水层平均值不低于1.5元/立方米。阎锡山提出明确取水分类、适用国际税收标准的建议，报司法部确认批准。

同时，为了发挥税务师调节作用，深圳报税流程被限制开采含水层酒精，合理需求被压制。对于高耗水、超计划用水的企业，以及在含水层过度开采的周边地区开采含水层，国际税收标准定得较高。长期搞穷水源，保持原有负担水平不变。

胡简一告诉著名记者，河北省选择改革体制的原因应该与水资源短缺和经济发展有关。一方面是干旱，同时需要大量的水源。征收水资源税会增加用户的生产成本，增加节约和保护水资源的范围。

资料显示，邢台市的水资源量在国民生产总值中仅占全省人均收入的1/7，含水层总超采量和总超采面积均占全省的1/3，为严重超采的周边地区，造成水位下降、地面沉降、地裂缝等问题，威胁自然环境和可持续发展。2014年以来，中华人民共和国国务院及相关机构开展了邢台市含水层超采整治工作，采取了改变种植结构、加强水利建设、推进农业综合水价改革等一系列政策。

“在邢台体制改革中引入水资源税，可以有效发挥税收调节作用，并与其他政策措施相互依存，有效遏制含水层过度开采和合理用水需求，促进水资源的高效利用，促进节约和保护水资源的社会自然环境的形成。”据北京晚报报道。

据北京晚报报道，资源税是地方税，各地的资源禀赋差别不大。赋予大多数中央政府税收管理的自主权，如确定一些资源税项目的税率、税收优惠、提议开征新的税目等，有利于充分发挥其中大部分的素质，在地方税制建设中起着最重要的作用。大多数中央政府应实施清洁票价基金项目，并根据当地具体科学合理确定资源税负担，即确保中小企业税收负担在短期内不会增加，充分发挥资源税在提高大部分税收和促进资源节约方面的作用。