3.营业执照:15个工作日；

4.组织机构代码证:两个工作日；

5.外汇登记证和开立资金账户:两个工作日；

6.税务登记证:30个工作日；

7.财务登记证:十五个工作日；

8.统计登记证:一个工作日。

9.进出口许可证:15个工作日

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Xi民营企业被注册资本100万美元的外资公司骗了

一家民营企业在进行项目建设的时候，因为资金不足，引进了一位资产超过1亿港元的外商。没想到，这家外企拥有的只是一家在英属维尔京群岛注册的“一元公司”。

招商引资引来“1元公司”和“1亿元”假外资骗局

陕西省Xi市被誉为西部大开发的桥头堡。近年来，随着Xi市政府在吸引外资方面的一系列努力，多家外资企业相继落户Xi，其中480多家企业跻身世界500强。据Xi市对外贸易经济合作局(Xi市投资促进局)统计，从1983年Xi金华外资酒店成立到2002年，Xi实际引进外资达2.03亿美元，而2006年实际引进外资达8.25亿美元，比2002年高出4倍。

然而，在这样一个良好的形势下，xi安一家名为陕西海化冶金化工有限公司(以下简称海化公司)的民营企业在引进外资时，因“调查不力”而陷入被动局面，现在正与巨额债务作斗争。

盲目投资是招商引资的苦果

海化公司是一家专注于能源建设的民营企业。2000年，公司获得Xi安天然气加气母站项目，并在向Xi安高新区等相关部门备案后，与香港合作

大兴集团合作成立Xi安长生天然气有限公司(以下简称长生公司)经营本项目。但由于相关法律规定合作企业中的外方可以无期限注资，因此从2000年底至2002年，长生公司(海化公司)中方代表开始办理自筹资金、寻找项目场地、审批项目涉及的各种文件等手续。

“因为这个时候公司法人还是我们自己的，所以我们不担心香港大兴集团资金的期限。”海化公司现任董事长刘某某告诉《中国经济周刊》。

“但随着项目一步步深入，我们开始出现‘没钱投票’的局面。”刘某某说，他们随后要求香港大兴集团要么尽快投资，要么退出合作公司。

2002年底，经双方协商，香港大兴集团退出合作公司。

“到目前为止，海化公司前期已经投入了500多万。”刘某某说。

“从某些方面来说，香港大兴集团的退出为我们解除了一层枷锁，让整个项目完全属于我们自己。但是接下来面临后续资金的后续问题，资金从哪里来？”海华公司外事部部长白告诉《中国经济周刊》。

“当初引进外资的决定，也是公司从长远发展的角度，经过多次讨论后做出的战略选择。”白浩说。

2003年7月，海华公司在中国东南部一个城市的招商会上会见了卡门国际公司的全权商务代表吴某·宾。

2003年9月，自称美籍华人的吴某斌来到Xi安，称卡门国际公司准备投资盛胜公司项目，并向Xi市政府出示了中国银行(香港)东海商业中心尖沙咀分行出具的银行资信证明(编号:012-* * * * *)，证明卡门国际公司拥有资产1亿港元。随后，双方开始合作。根据双方出资协议，决定卡门国际公司以现金出资275万美元，海华公司以现金出资165万美元(含初始投资200万元人民币)及相当于60万美元的无形资产设立中外合资盛胜天然气有限公司..

2003年11月，海华公司向Xi市高新区管委会提交了变更圣盛公司股东的申请:将圣盛公司变更为中外合资企业，卡门国际公司为主要股东；中国方面的前主席温某某被换成了吴某·宾。Xi高新区管委会予以同意并批复，明确规定外商投资到位期限为2004年1月31日前。

“在明确了资金的期限之后，我们觉得公司的发展资金有了保障。因此，根据Xi发展改革委发[2003]263号文件《关于胜升加油站建设项目可行性研究报告的批复》，我们开始采购设备，建设母站和两个子站。

刘某某称，根据出资协议的期限，考虑到吴某斌的资金即将到位，所支出的800万元大部分用于设备购置押金和变电站建设的购地。但后来，由于吴某滨的资金延迟，设备供应商和土地所有者以“超过合同期限和资金不足”为由拒绝供应和进行项目改造。刘某某说，他们在2004年初被迫终止了上述两项业务，并支付了高额罚款，最终拆除了正在建设的两个加油变电站。

“我们投资的800万已经用光了。在这个项目中，吴某·宾本人没有任何损失，并以‘我在国外工作’为由拒绝露面。”刘某某说。

“亏损800万后，吴某斌回到Xi，出示了一份证券公司的评估报告，请我们的中国代表签字。刘某某说，吴某斌解释说，所谓的“请证券公司打包这个项目，准备在香港上市拿股市资金”是考虑到当时项目急需资金的现状。但当时中方代表温某某认为该项目刚刚启动，不符合上市要求，拒绝了这种“圈钱”的意图。

这一次失败后，吴某斌再次失踪，对中国资本的要求一直被回避到2005年，这引起了海化公司的怀疑。2005年7月6日，海华公司致函中国银行陕西省分行，要求后者向xi市政府发函查询中国银行(香港)东海商业中心尖沙咀分行出具的012-* * * * *(号)银行资信证明的真实性、合法性和有效性。

2005年7月14日，中国银行(香港)有限公司致函中国银行陕西省分行国际结算部，称“012-* * * * * * * * *”号《银行资信证明》“非我行出具”。此外，“原东海商业中心尖沙咀分行中国银行(香港)于2003年10月20日并入尖沙咀东分行”。但是，在吴某斌提供给海化公司的银行资信证明中，注明的出具时间为“2003年10月31日”，这使得海化公司认为吴某斌提供的银行资信证明是虚假的，于是展开进一步调查。

2006年3月，根据香港黄林郭亮会计师事务所提供的卡门国际公司“唯一董事”的股份转让材料，海华公司发现，所谓的卡门国际公司实际上是一家在英属维尔京群岛注册的“一元公司”。

据悉，海化公司因招商失败被迫筹集项目建设资金，不仅延误工期，还背负巨额债务，影响公司发展战略。

但在采访中，刘某某也表示，由于急于引进外资开展项目，在与吴某滨的前期合作中，他们公司并没有认真核实和考察吴某滨的相关情况。“我现在后悔了。”

“在目前情况下，公司一半的股份在吴某斌手中，法定代表人也是吴某斌。很多手续不是我们这边能完全解决的。”刘某某说，吴某斌自从2006年7月出现在Xi安之后就再也没有出现过，她负责公司的很多时事。“但我还是希望吴某斌快点出现，项目不能再拖下去了。很多债主都上门了。”

另据了解，由于海化公司的现状，他们在向政府有关部门寻求解决办法后，多次以“不作为”向Xi市政府和高新区管委会提起上诉。

企业诉政府“不作为”案被驳回

《中国经济周刊》在采访中了解到，海化公司通过自筹资金设立了加气母站项目，相关设备已完全满足运营条件。但是目前的困难是公司法人还是吴某斌，最重要的是没有办法和陕西天然气公司办理输气手续。

刘某某说，要解决这个问题，首先和吴某斌谈判，让他退出；第二，要求Xi安国政府及相关部门根据目前情况，判决吴某斌退出。但目前的情况是，自2006年5月Xi市公安局发布“吴某滨伪造出资证明书案”立案决定以来，一切都没有得到解决。此外，海化公司起诉Xi市政府和高新区管委会“不作为”，经两次审理均被驳回。

刘某某认为，虽然中国在吸引外资方面有很多法律法规，但她面临着一个新的问题。

此外，投资促进局政策法规司司长陆表示:“我们有引进外资的具体措施和相关培训。这些措施包括如何监督和审计外国投资者和投资公司，以及如何保护当地国内企业。我们每年都在从事相关的培训，时不时的聊一聊。”

鉴于“卡门国际公司”是在英属维尔京群岛注册的“一元公司”，Xi安监局相关负责人解释说，“一元注册公司”符合很多国家和地区的相关规定，但并不限制公司未来的项目或对外投资。一块钱可以注册一家公司，在这样的公司下，可以进行几十万甚至上百万的投资。

中国世界贸易组织研究中心特约研究员王毅指出，随着中国加入WTO，进出口贸易日益繁荣，必然会带来诸多矛盾，“海化事件”只是中国招商引资过程中的一个现象。

如何抵制“假外资”

海华公司认为，高新区管委会未能详细核实吴某滨的银行资信证明和实际注册资本，以“不作为”向法院起诉Xi市政府和高新区管委会。但根据《外商投资企业法》的有关规定，外国投资者在出具银行资信证明等相关材料后，一般程序下不存在审查其注册资本的程序。因此海化公司一审二审被驳回。

一直关注此事发展的Xi十大仲裁人、高级经济师刘默星表示:“海化事件没有按照目前的发展趋势得到司法机关的认可。其中，中方负责人投诉外国投资者吴某斌出具“虚假银行资信证明”、“伪造虚假文件”等。在此前提下，建议海化公司可以寻求工商等政府相关部门的协调解决。”

Xi市投资促进局副局长李谋军认为，海化公司“见人不好”和酿造苦果是Xi引进外资的反面教材。

据有关专家介绍，近年来，大量外国投资者涌入中国，一些不法分子利用中国许多地区和企业急于吸引投资的心态，假借投资进行欺诈活动，使得受害范围在招商引资热潮中开始向中西部地区扩展。造成这种现象的原因主要有两个:一是一些地方政府和企业急于招商引资，但眼光有限；二是部分企业法律意识淡薄，风险观念淡薄。

业内人士建议，企业要谨慎对待外资，各级政府和相关监管部门要多管齐下，力争在审批层面发现和诱捕类似的“假外资”，让不法分子的违法行为从一开始就“流产”。

与吸引投资有关的程序

吸引内资企业投资，必须先到国家发展改革委审批产业政策和经济规划；然后到商务部门为新成立的公司法人审批合同、章程；然后去工商部门登记注册新公司，去外汇管理部门建立外汇账户；此外，还需到税务、卫生、消防、公安等部门开展相关审批工作。

长生公司灌装总站介绍

截至目前，海化公司已投资2800万元人民币建设长盛公司灌装母站，设计能力20万立方米/天，年供气7200万立方米，年销售额1.404亿元，年利税约2100万元。项目运营后，可满足Xi市出租车一半的用气量