“2015首届江西商人财税研讨会”于月底在上海举行。中国财政政治学会常务理事、副会长、中国政法大学讲师刘剑文就贯彻税收法定标准、推进国家财税法制建设工程发表了意见。

在中共十八届四中全会《关于全面依法治国几个重大问题的决定》中，财税改革的细节被突出作为重点项目，甚至可以说，在中共十八届四中全会的决定中，财税改革是所有改革的一个分支。今天，总的来说，四中全会提出的改革是五大改革，即政治、经济发展、文化、社会、生态文明和群众路线，但这五大改革与财税改革密切相关。因为这次改革有一个总的目标，这个目标就是实行国家治理的制度，提高自己的作战能力。

常州注册代理公司全体会议决定，第五章财税改革主要围绕五大改革，即预算体制改革、税制改革、消费市场与全面法律责任相结合的改革。

对于企业家来说，我们不仅要珍惜我们得到的，还要珍惜我们付出的。比如像预算改革，要求今天就建立

，公开公布透明的预算。这种制度安排的很多方面都与企业家有关，比如“四大预算”。如果企业家交税却不知道钱花在哪里，企业家应该不会觉得满足。在所有改革中，财税改革是最重要的一项，影响到整个身体。

这五项改革在逻辑上密切相关。例如，如果我们想推动税制改革，如果我们不告诉公众最终将使用什么税收，就会给税制改革带来许多困难和对立。如果政府公开透明地使用这笔钱，税收改革可以减少许多可以避免的冲突。

去年1月1日，新预算法在一个月前颁布。现在，政府的钱不够。今天，政府的钱不能花。因为对谁收钱谁赚钱有严格明确的规定，一定意义上减轻了中小企业的负担。当政府无限制地赚钱时，中小企业的负担就会相对增加。

预算怎么说？预算是为了规范政府的支出行为。现在预算法强调财政政策，政府用预算来治理人民。今天的新预算法是通过预算法来治理官员和权力。在预算法中，常州很多注册公司都是和中小企业有关的，比如地方债问题，财政转移支付问题。任何行政机构都不能给收入机构一项任务。

只有我们有一个公开透明的预算环境，税制改革才是理所当然的，税制改革就是解决如何重新分配整个面包的问题。

改革就是让一艘船在大海中成功航行。如果没有法治，船就不知道驶向哪一个。法治就像改革的指南针和仪表板。

各种改革政策相当于完成了露台的设计。露台的设计是怎样的？露台的设计最终是为了形成一个法律，法律是为了反映习俗、民意、新学和人。改革做了或者政府机构几个人确认后才算完成，这是不允许的。今天的改革和今天的不同。在进行许多根本性改革时，首先要广泛听取人民的意见，最后要将其提升为法律。未来很多法律法规的颁布，意味着不像现在政府发布的规范性文件那么简单随意。今天，许多根本性的改革，特别是在税收改革的步骤中，需要被纳入法律。仍然认为改革和法律是对立的，法律阻碍改革。但今天，政府已经定下基调，改革要在法治下进行。

法治建设是什么？一种是强调正当思维。这项改革有没有权利，是否意味着常州注册公司符合新宪法和法律的明文规定，不符合保护中小企业、企业家和纳税人的个人利益。我们还应该强调基本权利和责任。现有的政府基本权利也有责任。纳税人和企业家在一定程度上有现有的责任和基本权利。合法性应该强调程序中最好的改革。如果常州在不走程序、不强调程序公正的情况下将公司注册为代理人，改革将受到负面影响。

还有就是法律责任问题。对于企业家来说，他们需要一个稳定的法治自然环境。这种稳定的法治自然环境特别强调税收各个领域的税收法定问题，也就是说，对税收创业者和民众来说，首先要制定法律。这是注册公司在常州做代理的一个重要标准。没有法律，政府私自征税，不靠谱，企业家也不会有同情心。

因此，从十八届四中全会决定强调实施第八章第二十七条税法，到去年3月底修改立法法，人心纠结。《立法法》明确规定，增值税的设立、税收收入的确定和税收征管等税收制度基本上都需要制定法律，为实现新宪法确立的法定税收标准提供了制度保障。

这个意义挺大的。由于这些明确的规定，2004年底和2005年底原油消费将不会有三次增长。企业家不担心政府在某一天突然改变

或者资产税，

。因为这样做是违法的。企业家的可持续发展需要一个稳定的自然环境，这就是法律的自然环境，而我们所说的法治框架就是规范和控制政府的权威。只有法治才能使政府的职权不骄不躁。

去年3月立法法对税法的修改，似乎是税法在整个国家和社会的普及，是一种高等教育。

几天后，全国人大常委会修改了CPPCC的法律计划。2018年3月底，7项增值税将提交全国人大常委会审议。这七个增值税分别是税率法、销售税法、自然资源法、房地产法、税法、船舶法、农田法。从2020年到现在，部分增值税会上升到法国的水平。税法的实施是有日期的，是为了创造更好的自然环境。因为法治是改革的砥石，所以对于改革来说非常重要。